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2023-11-05 11:00:00 星期日
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  • 索引號(hào)113710000043591093/2024-00168
  • 公開(kāi)方式主動(dòng)公開(kāi)
  • 發(fā)布機(jī)構(gòu)威海經(jīng)濟(jì)技術(shù)開(kāi)發(fā)區(qū)黨政辦公室
  • 內(nèi)容分類(lèi)管委文件
  • 成文日期2024-02-07
  • 有效性/截止日期有效

威海經(jīng)濟(jì)技術(shù)開(kāi)發(fā)區(qū)黨政辦公室
關(guān)于印發(fā)威海經(jīng)濟(jì)技術(shù)開(kāi)發(fā)區(qū)大面積停電事件應(yīng)急預(yù)案的通知

威海經(jīng)濟(jì)技術(shù)開(kāi)發(fā)區(qū)黨政辦公室

關(guān)于印發(fā)威海經(jīng)濟(jì)技術(shù)開(kāi)發(fā)區(qū)大面積停電事件應(yīng)急預(yù)案的通知

 經(jīng)技區(qū)黨政辦發(fā)【2024】3號(hào)

區(qū)直各部門(mén),各鎮(zhèn)、街道,駐區(qū)各單位,區(qū)屬各國(guó)企:

《威海經(jīng)濟(jì)技術(shù)開(kāi)發(fā)區(qū)大面積停電事件應(yīng)急預(yù)案》已經(jīng)區(qū)黨工委管委領(lǐng)導(dǎo)同志同意,現(xiàn)予印發(fā),請(qǐng)認(rèn)真遵照?qǐng)?zhí)行。

   

                                      威海經(jīng)濟(jì)技術(shù)開(kāi)發(fā)區(qū)黨政辦公室

                                       2024年2月7日

(此件公開(kāi)發(fā)布)

 

威海經(jīng)濟(jì)技術(shù)開(kāi)發(fā)區(qū)大面積停電事件應(yīng)急預(yù)案

 

1總則

1.1編制目的

建立健全大面積停電事件應(yīng)對(duì)工作機(jī)制,提高應(yīng)對(duì)效率,最大程度減少停電事件造成的損失和影響,維護(hù)社會(huì)穩(wěn)定和人民群眾生命財(cái)產(chǎn)安全。

1.2編制依據(jù)

依據(jù)《中華人民共和國(guó)突發(fā)事件應(yīng)對(duì)法》《中華人民共和國(guó)安全生產(chǎn)法》《中華人民共和國(guó)電力法》《生產(chǎn)安全事故報(bào)告和調(diào)查處理?xiàng)l例》《電力安全事故應(yīng)急處置和調(diào)查處理?xiàng)l例》《電網(wǎng)調(diào)度管理?xiàng)l例》《生產(chǎn)安全事故應(yīng)急條例》《山東省突發(fā)事件應(yīng)對(duì)條例》《山東省突發(fā)事件應(yīng)急預(yù)案管理辦法》《威海經(jīng)濟(jì)技術(shù)開(kāi)發(fā)區(qū)突發(fā)事件總體應(yīng)急預(yù)案》及相關(guān)法律、法規(guī)、預(yù)案等,制定本預(yù)案。

1.3適用范圍

本預(yù)案適用于威海經(jīng)濟(jì)技術(shù)開(kāi)發(fā)區(qū)內(nèi)發(fā)生的大面積停電事件的應(yīng)急處置工作。

本預(yù)案所指的大面積停電事件是指由于自然災(zāi)害、電力安全事故和外力破壞等原因造成威海經(jīng)濟(jì)技術(shù)開(kāi)發(fā)區(qū)電網(wǎng)大量減供負(fù)荷,對(duì)全區(qū)安全、社會(huì)穩(wěn)定以及人民群眾生產(chǎn)生活造成影響和威脅的停電事件。

1.4工作原則

堅(jiān)持統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)、協(xié)調(diào)聯(lián)動(dòng),屬地為主、分級(jí)負(fù)責(zé),保障民生、維護(hù)安全,全社會(huì)共同參與的原則。

堅(jiān)持依法依規(guī)、高效處置。充分發(fā)揮全區(qū)專(zhuān)業(yè)應(yīng)急救援隊(duì)伍及專(zhuān)家作用,提高依法、科學(xué)應(yīng)對(duì)大面積停電事件的能力。

大面積停電事件發(fā)生后,區(qū)直各有關(guān)部門(mén)、相關(guān)鎮(zhèn)政府(街道辦事處)、電力企業(yè)、重要電力用戶(hù)應(yīng)按照職責(zé)分工,密切配合,共同做好應(yīng)對(duì)處置工作。

1.5風(fēng)險(xiǎn)評(píng)估

威海經(jīng)濟(jì)技術(shù)開(kāi)發(fā)區(qū)電網(wǎng)以220千伏電壓等級(jí)構(gòu)成區(qū)域主網(wǎng)架,電網(wǎng)的安全穩(wěn)定與威海電網(wǎng)直接相關(guān)。大面積停電事件風(fēng)險(xiǎn)主要分為電力系統(tǒng)風(fēng)險(xiǎn)、城市生命線系統(tǒng)風(fēng)險(xiǎn)和社會(huì)民生系統(tǒng)風(fēng)險(xiǎn)三個(gè)方面。

1.5.1電力系統(tǒng)風(fēng)險(xiǎn)

(1)自然災(zāi)害風(fēng)險(xiǎn)。臺(tái)風(fēng)(熱帶氣旋)、雨雪冰凍、暴雨洪澇、強(qiáng)對(duì)流天氣、地震、地質(zhì)災(zāi)害等嚴(yán)重自然災(zāi)害可能導(dǎo)致電網(wǎng)遭受破壞或連鎖跳閘引發(fā)大面積停電事件。

(2)電網(wǎng)運(yùn)行風(fēng)險(xiǎn)。電網(wǎng)重要設(shè)備故障,電力系統(tǒng)設(shè)計(jì)方面的不足及電網(wǎng)保護(hù)裝置、安全穩(wěn)定控制裝置的不確定性,電網(wǎng)控制、保護(hù)水平與電網(wǎng)安全運(yùn)行的要求難以實(shí)現(xiàn)有效匹配等因素可能引發(fā)大面積停電事件。

(3)外力破壞風(fēng)險(xiǎn)。蓄意人為因素、工程施工等外力破壞可能導(dǎo)致大面積停電事件。

1.5.2城市生命線系統(tǒng)風(fēng)險(xiǎn)

大面積停電事件可能對(duì)城市交通、通信、供水、排水等與電力依賴(lài)性高、關(guān)聯(lián)性大的生命線工程造成較大影響,易導(dǎo)致次生、衍生事故發(fā)生。

1.5.3社會(huì)民生系統(tǒng)風(fēng)險(xiǎn)

大面積停電事件可能對(duì)商業(yè)運(yùn)營(yíng)、金融證券業(yè)、企業(yè)生產(chǎn)、教育、醫(yī)院以及居民生活必需品供應(yīng)等公眾的正常生產(chǎn)、生活造成較大影響。

1.6分級(jí)標(biāo)準(zhǔn)

按照事件嚴(yán)重性和受影響程度,結(jié)合我區(qū)電網(wǎng)負(fù)荷整體水平,威海經(jīng)濟(jì)技術(shù)開(kāi)發(fā)區(qū)大面積停電事件分為特別重大、重大、較大、一般4級(jí)。

1.6.1特別重大大面積停電事件

造成經(jīng)區(qū)技術(shù)開(kāi)發(fā)區(qū)大面積停電,減供負(fù)荷達(dá)到60%以上,對(duì)威海經(jīng)濟(jì)技術(shù)開(kāi)發(fā)區(qū)電網(wǎng)造成特別嚴(yán)重影響的。

1.6.2重大大面積停電事件

造成威海經(jīng)濟(jì)技術(shù)開(kāi)發(fā)區(qū)電網(wǎng)大面積停電,減供負(fù)荷達(dá)到30%以上,或70%以上供電用戶(hù)停電。

1.6.3較大大面積停電事件

造成威海經(jīng)濟(jì)技術(shù)開(kāi)發(fā)區(qū)電網(wǎng)大面積停電,減供負(fù)荷10%以上30%以下,或30%以上70%以下供電用戶(hù)停電;

1.6.4一般大面積停電事件

造成威海經(jīng)濟(jì)技術(shù)開(kāi)發(fā)區(qū)電網(wǎng)大面積停電,減供負(fù)荷5%以上10%以下,或10%以上30%以下供電用戶(hù)停電;

上述分級(jí)標(biāo)準(zhǔn)有關(guān)數(shù)量的表述中,“以上”含本數(shù),“以下”不含本數(shù)。

1.7預(yù)案體系

威海市大面積停電預(yù)案體系包括市級(jí)預(yù)案、縣級(jí)預(yù)案、有關(guān)成員單位預(yù)案、電力企業(yè)和重要電力用戶(hù)預(yù)案或應(yīng)急處置措施,本預(yù)案為縣級(jí)預(yù)案。區(qū)內(nèi)電網(wǎng)企業(yè)應(yīng)制定本單位大面積停電事件應(yīng)急預(yù)案,區(qū)內(nèi)并網(wǎng)運(yùn)行的發(fā)電企業(yè)應(yīng)制定本企業(yè)大面積停電事件應(yīng)急預(yù)案或處置措施和“黑啟動(dòng)”方案,重要電力用戶(hù)應(yīng)制定大面積停電事件應(yīng)急處置方案或處置措施。

2組織體系

2.1組織指揮機(jī)構(gòu)

經(jīng)區(qū)管委成立處置大面積停電事件專(zhuān)項(xiàng)應(yīng)急指揮部(以下簡(jiǎn)稱(chēng)“區(qū)大面積停電專(zhuān)項(xiàng)應(yīng)急指揮部”),統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)指揮大面積停電事件應(yīng)急處置工作。區(qū)大面積停電專(zhuān)項(xiàng)應(yīng)急指揮部下設(shè)區(qū)大面積停電事件應(yīng)急管理辦公室(以下簡(jiǎn)稱(chēng)“區(qū)大面積停電事件應(yīng)急辦”),設(shè)在經(jīng)濟(jì)發(fā)展局(應(yīng)急管理局)。

當(dāng)發(fā)生特別重大、重大大面積停電事件時(shí),區(qū)大面積停電專(zhuān)項(xiàng)應(yīng)急指揮部在威海市大面積停電應(yīng)急領(lǐng)導(dǎo)小組統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)、組織和指揮下開(kāi)展大面積停電事件應(yīng)對(duì)工作。

當(dāng)發(fā)生較大、一般大面積停電事件時(shí),區(qū)大面積停電專(zhuān)項(xiàng)應(yīng)急指揮部負(fù)責(zé)指揮、協(xié)調(diào)全區(qū)大面積停電事件應(yīng)對(duì)工作。超出威海經(jīng)濟(jì)技術(shù)開(kāi)發(fā)區(qū)處置能力時(shí),按程序報(bào)請(qǐng)市政府,請(qǐng)求市政府統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)、組織和指揮大面積停電事件應(yīng)對(duì)工作。

2.2現(xiàn)場(chǎng)指揮機(jī)構(gòu)

當(dāng)大面積停電事件發(fā)生后,應(yīng)根據(jù)大面積停電事件預(yù)案及相關(guān)預(yù)案有關(guān)規(guī)定設(shè)立現(xiàn)場(chǎng)指揮機(jī)構(gòu),組織、指揮、協(xié)調(diào)大面積突發(fā)停電事件的現(xiàn)場(chǎng)應(yīng)急處置工作。

區(qū)級(jí)現(xiàn)場(chǎng)指揮部設(shè)置、各功能組設(shè)置及其職責(zé)詳見(jiàn)附件。

2.3電力企業(yè)指揮機(jī)構(gòu)

電力企業(yè)(包括電網(wǎng)企業(yè)、發(fā)電企業(yè)等,下同)建立健全應(yīng)急指揮機(jī)構(gòu),在應(yīng)急指揮機(jī)構(gòu)領(lǐng)導(dǎo)下開(kāi)展大面積停電事件應(yīng)對(duì)工作。國(guó)網(wǎng)威海供電公司經(jīng)區(qū)供電中心在國(guó)網(wǎng)威海供電公司的指揮下負(fù)責(zé)電網(wǎng)10kV配網(wǎng)線路的搶修和恢復(fù)工作。各發(fā)電企業(yè)負(fù)責(zé)本企業(yè)的事故搶險(xiǎn)和應(yīng)對(duì)處置工作。

2.4重要電力用戶(hù)和城市生命線工程單位指揮機(jī)構(gòu)

對(duì)黨政軍機(jī)關(guān)、醫(yī)療、金融機(jī)構(gòu)、工礦商貿(mào)等重要電力用戶(hù)和交通、通信、廣播電視、供水、供氣、供熱、加油(氣)、排水、污水處理等城市生命線工程單位,應(yīng)建立健全應(yīng)急指揮機(jī)構(gòu),在區(qū)應(yīng)急指揮機(jī)構(gòu)領(lǐng)導(dǎo)下開(kāi)展大面積停電事件應(yīng)對(duì)工作。并根據(jù)有關(guān)規(guī)定合理配置供電電源和自備應(yīng)急電源,定期檢查維護(hù),確保相關(guān)設(shè)施設(shè)備的可靠性和有效性。發(fā)生大面積停電事件時(shí),負(fù)責(zé)本單位事故搶險(xiǎn)和應(yīng)急處置工作,根據(jù)情況向區(qū)有關(guān)部門(mén)請(qǐng)求支援。

2.5專(zhuān)家組

根據(jù)需要成立大面積停電事件應(yīng)急專(zhuān)家組,對(duì)大面積停電事件應(yīng)對(duì)工作提供技術(shù)咨詢(xún)和建議。各電力企業(yè)根據(jù)實(shí)際情況成立大面積停電事件應(yīng)急專(zhuān)家組。

3監(jiān)測(cè)預(yù)警

3.1風(fēng)險(xiǎn)防控

堅(jiān)持“預(yù)防為主、預(yù)防與應(yīng)急處置相結(jié)合”的原則,將大面積停電事件預(yù)防工作貫穿電網(wǎng)規(guī)劃、建設(shè)、運(yùn)維等各環(huán)節(jié),統(tǒng)籌考慮和綜合運(yùn)用政府、企業(yè)及社會(huì)各方面的力量,依法加強(qiáng)電力設(shè)施保護(hù)工作,加強(qiáng)自然災(zāi)害防治,預(yù)防大面積停電事件的發(fā)生,控制、減輕、消除大面積停電事件帶來(lái)的危害及其負(fù)面影響。

電力企業(yè)要建立完善大面積停電事件風(fēng)險(xiǎn)調(diào)查與評(píng)估制度,落實(shí)電力企業(yè)安全主體責(zé)任,加強(qiáng)對(duì)各類(lèi)風(fēng)險(xiǎn)點(diǎn)、危險(xiǎn)源、風(fēng)險(xiǎn)區(qū)域的檢查、監(jiān)控,完善風(fēng)險(xiǎn)臺(tái)帳,提醒有關(guān)單位采取安全防范措施,并建立信息共享機(jī)制,按照有關(guān)規(guī)定及時(shí)向社會(huì)發(fā)布。加強(qiáng)重載輸變電設(shè)備、重要輸送通道的巡視維護(hù),防止重大電網(wǎng)事故。強(qiáng)化電網(wǎng)網(wǎng)絡(luò)安全,防范網(wǎng)絡(luò)攻擊,落實(shí)網(wǎng)絡(luò)數(shù)據(jù)容災(zāi)及備份。加強(qiáng)關(guān)鍵信息基礎(chǔ)設(shè)施核心技術(shù)裝備威脅感知和持續(xù)防御能力建設(shè),完善涉及電網(wǎng)安全重要信息系統(tǒng)的設(shè)計(jì)、建設(shè)和運(yùn)行監(jiān)督機(jī)制。及時(shí)預(yù)警、防范通過(guò)篡改或破壞控制指令、交易信息影響電網(wǎng)的安全穩(wěn)定運(yùn)行。

3.2監(jiān)測(cè)

電力企業(yè)要加強(qiáng)對(duì)重要電力設(shè)施設(shè)備運(yùn)行、發(fā)電燃料供應(yīng)等情況的監(jiān)測(cè),建立與發(fā)改、工業(yè)和信息化、公安、交通運(yùn)輸、自然資源、氣象、水利、應(yīng)急、通信等部門(mén)的信息共享機(jī)制,及時(shí)分析自然災(zāi)害、供需平衡、外力破壞等各類(lèi)情況對(duì)電力運(yùn)行可能造成的影響,預(yù)估可能影響的范圍和程度。電力企業(yè)通過(guò)研判可能造成大面積停電事件時(shí),及時(shí)將監(jiān)測(cè)到的信息報(bào)送至區(qū)大面積停電事件應(yīng)急辦,區(qū)大面積停電事件應(yīng)急辦對(duì)電力企業(yè)報(bào)送的監(jiān)測(cè)信息進(jìn)行匯總分析、研判,預(yù)測(cè)可能發(fā)生的大面積停電事件并按照程序及時(shí)發(fā)布預(yù)警。

3.3預(yù)警

3.3.1預(yù)警分級(jí)

根據(jù)可能導(dǎo)致大面積停電因素的緊急程度、影響范圍、發(fā)展態(tài)勢(shì)和危害程度,大面積停電事件市級(jí)預(yù)警級(jí)別從高到低分為Ⅰ級(jí)、Ⅱ級(jí)、Ⅲ級(jí)和Ⅳ級(jí),分別對(duì)應(yīng)特別重大、重大、較大、一般大面積停電事件,相應(yīng)用紅色、橙色、黃色和藍(lán)色標(biāo)示。預(yù)警級(jí)別確定方式:

(1)市政府或市相關(guān)部門(mén)單位發(fā)布可能導(dǎo)致威海經(jīng)濟(jì)技術(shù)開(kāi)發(fā)區(qū)發(fā)生大面積停電事件或影響威海經(jīng)濟(jì)技術(shù)開(kāi)發(fā)區(qū)電網(wǎng)安全運(yùn)行的預(yù)警。

(2)經(jīng)綜合分析研判,可能發(fā)生特別重大、重大、較大、一般大面積停電事件時(shí),分別對(duì)應(yīng)Ⅰ級(jí)、Ⅱ級(jí)、Ⅲ級(jí)、Ⅳ級(jí)預(yù)警。

(3)區(qū)大面積停電專(zhuān)項(xiàng)指揮部根據(jù)可能導(dǎo)致的大面積停電事件影響范圍、嚴(yán)重程度和社會(huì)影響,確定全區(qū)預(yù)警等級(jí)。

3.3.2預(yù)警信息發(fā)布

預(yù)警內(nèi)容包括可能發(fā)生大面積停電事件的起始時(shí)間、事件類(lèi)別、預(yù)警級(jí)別、影響范圍、預(yù)防措施、警示事項(xiàng)、發(fā)布范圍和發(fā)布機(jī)關(guān)等。根據(jù)事態(tài)發(fā)展,適時(shí)調(diào)整預(yù)警級(jí)別并重新報(bào)告、通報(bào)突發(fā)大面積停電事件預(yù)測(cè)信息和分析評(píng)估的結(jié)果。電力企業(yè)根據(jù)預(yù)警等級(jí)及時(shí)做好預(yù)警準(zhǔn)備工作,視情況根據(jù)市、區(qū)有關(guān)部門(mén)發(fā)布的預(yù)警等級(jí)通知重要電力用戶(hù)。

3.3.3預(yù)警行動(dòng)

預(yù)警信息發(fā)布后,有關(guān)方面要根據(jù)預(yù)警級(jí)別和實(shí)際情況以及分級(jí)負(fù)責(zé)的原則,采取下列措施:

(1)大面積停電事件藍(lán)色、黃色預(yù)警措施

①啟動(dòng)相關(guān)應(yīng)急預(yù)案相應(yīng)級(jí)別的預(yù)警響應(yīng);

②增加觀測(cè)頻次,及時(shí)收集、報(bào)告有關(guān)信息;

③加強(qiáng)預(yù)警工作,組織有關(guān)部門(mén)單位、專(zhuān)業(yè)技術(shù)人員、有關(guān)專(zhuān)家,及時(shí)進(jìn)行信息分析,預(yù)測(cè)發(fā)生大面積停電事件的可能性大小、影響范圍和強(qiáng)度以及可能發(fā)生的大面積停電事件的級(jí)別;

④視情況向社會(huì)發(fā)布與公眾有關(guān)的突發(fā)事件預(yù)測(cè)信息和分析評(píng)估結(jié)果,并對(duì)相關(guān)信息的報(bào)道工作進(jìn)行管理;

⑤經(jīng)濟(jì)發(fā)展局、電力企業(yè)等有關(guān)部門(mén)和單位加強(qiáng)24小時(shí)應(yīng)急值守,電力企業(yè)加強(qiáng)設(shè)備巡查檢修和運(yùn)行監(jiān)測(cè),采取有效措施控制事態(tài)發(fā)展,視情況預(yù)置有關(guān)隊(duì)伍、裝備、物資等應(yīng)急資源;

⑥重要電力用戶(hù)和城市生命線工程單位做好自備應(yīng)急電源啟用準(zhǔn)備和非電保安措施準(zhǔn)備;

⑦組織對(duì)重點(diǎn)防控部位安全隱患、應(yīng)對(duì)措施準(zhǔn)備等多項(xiàng)工作進(jìn)行檢查、督導(dǎo),對(duì)發(fā)現(xiàn)的問(wèn)題責(zé)令有關(guān)單位進(jìn)行整改落實(shí);

⑧采取法律、法規(guī)、規(guī)章規(guī)定的其它必要的防范性、保護(hù)性措施。

(2)大面積停電事件橙色、紅色預(yù)警措施

①組織應(yīng)急隊(duì)伍和相關(guān)人員進(jìn)入待命狀態(tài),動(dòng)員后備人員做好參加應(yīng)急處置和救援工作的準(zhǔn)備,視情況預(yù)置有關(guān)隊(duì)伍、裝備、物資等應(yīng)急資源;必要時(shí)集結(jié)有關(guān)應(yīng)急隊(duì)伍趕赴現(xiàn)場(chǎng)做好協(xié)同處置的準(zhǔn)備;

②調(diào)集應(yīng)急處置和救援所需物資、設(shè)備、工具,準(zhǔn)備應(yīng)急設(shè)施,并確保其處于良好狀態(tài)、隨時(shí)可投入正常使用;

③啟動(dòng)應(yīng)急聯(lián)動(dòng)機(jī)制,組織有關(guān)部門(mén)和單位做好維持公共秩序,保障交通、通信、供水、排水、供電、供氣、供熱等公共設(shè)施的安全正常運(yùn)行;

④加強(qiáng)相關(guān)輿情監(jiān)測(cè),主動(dòng)回應(yīng)社會(huì)公眾關(guān)注的熱點(diǎn)問(wèn)題,及時(shí)澄清謠言傳言,向社會(huì)發(fā)布有關(guān)采取特定措施避免或者減輕危害的建議、勸告,做好輿論引導(dǎo)工作;

⑤采取法律、法規(guī)、規(guī)章規(guī)定的其它必要的防范性、保護(hù)性措施。

3.3.4預(yù)警調(diào)整和解除

根據(jù)事態(tài)發(fā)展,經(jīng)研判需要調(diào)整預(yù)警級(jí)別或不會(huì)發(fā)生大面積停電事件時(shí),按照“誰(shuí)發(fā)布、誰(shuí)調(diào)整、誰(shuí)解除”的原則,由發(fā)布單位調(diào)整或解除預(yù)警,適時(shí)調(diào)整或終止相關(guān)措施。如直接進(jìn)入應(yīng)急響應(yīng)狀態(tài),預(yù)警自動(dòng)解除。

4應(yīng)急響應(yīng)

4.1信息報(bào)告

(1)大面積停電事件發(fā)生后,國(guó)網(wǎng)威海供電公司經(jīng)區(qū)供電中心應(yīng)在30分鐘內(nèi)通過(guò)電話(huà)、1小時(shí)內(nèi)通過(guò)書(shū)面將停電范圍、停電負(fù)荷、影響用戶(hù)數(shù)、發(fā)展趨勢(shì)等有關(guān)情況向區(qū)大面積停電事件應(yīng)急辦和國(guó)網(wǎng)威海供電公司報(bào)告。

(2)區(qū)大面積停電事件應(yīng)急辦接到大面積停電事件信息報(bào)告或者監(jiān)測(cè)到相關(guān)信息后,應(yīng)當(dāng)立即進(jìn)行核實(shí),對(duì)大面積停電事件的性質(zhì)和類(lèi)別作出初步認(rèn)定,按照國(guó)家規(guī)定時(shí)限、程序和要求,將有關(guān)情況在30分鐘內(nèi)通過(guò)電話(huà)、1小時(shí)內(nèi)通過(guò)書(shū)面向經(jīng)區(qū)管委和市發(fā)展改革委、市能源中心報(bào)告,同時(shí)通報(bào)相關(guān)鎮(zhèn)政府(街道辦事處)。

(3)應(yīng)當(dāng)按照有關(guān)規(guī)定逐級(jí)上報(bào),必要時(shí)可越級(jí)上報(bào)。

(4)對(duì)初判為較大以上的大面積停電事件,按照規(guī)定由經(jīng)區(qū)管委立即向市政府報(bào)告。

4.2分級(jí)響應(yīng)

大面積停電事件發(fā)生后,區(qū)級(jí)大面積停電專(zhuān)項(xiàng)應(yīng)急指揮機(jī)構(gòu)、及事發(fā)單位等根據(jù)大面積停電事件等級(jí)、處置難度和可能后果,綜合研判確定本層級(jí)響應(yīng)級(jí)別,采取相應(yīng)的應(yīng)急處置措施。對(duì)于事件本身比較敏感,發(fā)生在重點(diǎn)地區(qū),或重大會(huì)議、活動(dòng)期間的,可適當(dāng)提高響應(yīng)級(jí)別。應(yīng)急響應(yīng)啟動(dòng)后,可視突發(fā)事件事態(tài)發(fā)展情況及時(shí)調(diào)整響應(yīng)級(jí)別。

根據(jù)大面積停電事件的影響范圍、嚴(yán)重程度和發(fā)展態(tài)勢(shì),將區(qū)級(jí)層面應(yīng)急響應(yīng)設(shè)定為Ⅰ級(jí)、Ⅱ級(jí)、Ⅲ級(jí)和Ⅳ級(jí)四個(gè)等級(jí),分別對(duì)應(yīng)發(fā)生特別重大、重大、較大、一般大面積停電事件。大面積停電事件發(fā)生后,由區(qū)大面積停電事件應(yīng)急辦根據(jù)具體情況,組織會(huì)商,向區(qū)大面積停電專(zhuān)項(xiàng)應(yīng)急指揮部總指揮建議啟動(dòng)應(yīng)急響應(yīng)級(jí)別;依據(jù)區(qū)大面積停電專(zhuān)項(xiàng)應(yīng)急指揮部總指揮指令啟動(dòng)相應(yīng)級(jí)別應(yīng)急響應(yīng),并將處置結(jié)果及時(shí)上報(bào)市大面積停電事件應(yīng)急辦。各部門(mén)各單位根據(jù)應(yīng)急預(yù)案及時(shí)響應(yīng)。

4.2.1 Ⅰ級(jí)應(yīng)急響應(yīng)

初判發(fā)生特別重大大面積停電事件,由區(qū)大面積停電專(zhuān)項(xiàng)應(yīng)急指揮部決定啟動(dòng)Ⅰ級(jí)應(yīng)急響應(yīng)。區(qū)大面積停電專(zhuān)項(xiàng)應(yīng)急指揮部立即組織召開(kāi)小組成員和專(zhuān)家組會(huì)議,進(jìn)行分析研判,開(kāi)展協(xié)調(diào)應(yīng)對(duì)工作,對(duì)事件影響及發(fā)展趨勢(shì)進(jìn)行綜合評(píng)估,就有關(guān)重大問(wèn)題做出決策和部署;向各有關(guān)單位發(fā)布啟動(dòng)相關(guān)應(yīng)急程序的命令,并立即派出工作組趕赴現(xiàn)場(chǎng)開(kāi)展應(yīng)急處置工作,將有關(guān)情況迅速報(bào)告市政府及市發(fā)展改革委等有關(guān)部門(mén),視情況提出支援請(qǐng)求。必要時(shí),在市政府工作組指導(dǎo)、協(xié)調(diào)、支持下,或在市大面積停電事件應(yīng)急指揮部的統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)、組織、指揮下,開(kāi)展大面積停電事件應(yīng)對(duì)工作。

4.2.2 Ⅱ級(jí)應(yīng)急響應(yīng)

初判發(fā)生重大大面積停電事件,由區(qū)大面積停電專(zhuān)項(xiàng)應(yīng)急指揮部決定啟動(dòng)Ⅱ級(jí)應(yīng)急響應(yīng)。區(qū)大面積停電專(zhuān)項(xiàng)應(yīng)急指揮部立即組織召開(kāi)小組成員和專(zhuān)家組會(huì)議,進(jìn)行分析研判,開(kāi)展協(xié)調(diào)應(yīng)對(duì)工作,對(duì)事件影響及發(fā)展趨勢(shì)進(jìn)行綜合評(píng)估,就有關(guān)重大問(wèn)題做出決策和部署;向各有關(guān)單位發(fā)布啟動(dòng)相關(guān)應(yīng)急程序的命令,并立即派出工作組趕赴現(xiàn)場(chǎng)開(kāi)展應(yīng)急處置工作,將有關(guān)情況迅速報(bào)告市政府及市發(fā)展改革委等有關(guān)部門(mén)。必要時(shí),在市政府工作組指導(dǎo)、協(xié)調(diào)、支持下,或在市大面積停電事件應(yīng)急指揮部的統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)、組織、指揮下,開(kāi)展大面積停電事件應(yīng)對(duì)工作。

4.2.3 Ⅲ級(jí)應(yīng)急響應(yīng)

初判發(fā)生較大大面積停電事件,由區(qū)大面積停電專(zhuān)項(xiàng)應(yīng)急指揮部決定啟動(dòng)Ⅲ級(jí)應(yīng)急響應(yīng)。區(qū)大面積停電專(zhuān)項(xiàng)應(yīng)急指揮部立即組織召開(kāi)小組成員和專(zhuān)家組會(huì)議,進(jìn)行分析研判,開(kāi)展協(xié)調(diào)應(yīng)對(duì)工作,對(duì)事件影響及發(fā)展趨勢(shì)進(jìn)行綜合評(píng)估,就有關(guān)重大問(wèn)題做出決策和部署;視情派出工作組趕赴現(xiàn)場(chǎng)開(kāi)展應(yīng)急處置工作;將有關(guān)情況迅速報(bào)告市有關(guān)部門(mén)。

4.2.4 Ⅳ級(jí)應(yīng)急響應(yīng)

初判發(fā)生一般大面積停電事件,由區(qū)大面積停電專(zhuān)項(xiàng)應(yīng)急指揮部批準(zhǔn)啟動(dòng)Ⅳ級(jí)應(yīng)急響應(yīng),負(fù)責(zé)指揮應(yīng)對(duì)工作。必要時(shí),成立工作組趕赴事發(fā)現(xiàn)場(chǎng),指導(dǎo)事發(fā)地政府開(kāi)展相關(guān)應(yīng)急處置工作。

對(duì)于未達(dá)到大面積停電事件標(biāo)準(zhǔn),但造成或可能造成重大社會(huì)影響的停電事件,由區(qū)大面積停電專(zhuān)項(xiàng)應(yīng)急指揮部視情況決定啟動(dòng)應(yīng)急響應(yīng)。

預(yù)案應(yīng)急響應(yīng)啟動(dòng)后,可視事件造成損失情況及發(fā)展趨勢(shì)調(diào)整響應(yīng)級(jí)別,避免響應(yīng)不足或響應(yīng)過(guò)度。

4.3響應(yīng)措施

大面積停電事件發(fā)生后,相關(guān)電力企業(yè)、重要電力用戶(hù)和城市生命線工程單位要立即實(shí)施先期處置,全力控制事件發(fā)展態(tài)勢(shì),減少損失和影響。有關(guān)部門(mén)和單位根據(jù)工作需要,組織采取以下措施:

(1)搶修電網(wǎng)并恢復(fù)運(yùn)行。

①電力調(diào)度機(jī)構(gòu)合理安排運(yùn)行方式,控制停電范圍;盡快恢復(fù)重要輸變電設(shè)備、電力主干網(wǎng)架運(yùn)行;在條件具備時(shí),優(yōu)先恢復(fù)重要電力用戶(hù)、城市生命線工程單位、重點(diǎn)地區(qū)的電力供應(yīng)。

②電網(wǎng)企業(yè)迅速組織力量搶修受損電網(wǎng)設(shè)備設(shè)施,根據(jù)應(yīng)急指揮機(jī)構(gòu)的要求向重要電力用戶(hù)、城市生命線工程單位及重要設(shè)施、場(chǎng)所提供必要的電力支援。

③發(fā)電企業(yè)保證設(shè)備安全,搶修受損設(shè)備,按照電力調(diào)度指令恢復(fù)運(yùn)行。

(2)防范和處置次生衍生事故。

①停電后易造成重大影響和生命財(cái)產(chǎn)損失的黨政軍機(jī)關(guān)、應(yīng)急指揮機(jī)構(gòu)、醫(yī)療、核設(shè)施、金融機(jī)構(gòu)、工礦商貿(mào)等重要電力用戶(hù)和交通、通信、廣播電視、供水、供氣、供熱、加油(氣)、排水、污水處理等城市生命線工程單位,按照有關(guān)技術(shù)要求迅速啟動(dòng)自備應(yīng)急電源或采取非電保安措施,及時(shí)啟動(dòng)相應(yīng)停電事件應(yīng)急響應(yīng),避免造成更大影響和損失。

②各類(lèi)人員聚集場(chǎng)所停電后要迅速啟用應(yīng)急照明,組織人員有秩序地疏散,確保人身安全。應(yīng)急、消防、武警部門(mén)做好應(yīng)急救援準(zhǔn)備工作,及時(shí)處置各類(lèi)火災(zāi)、爆炸等事件,解救被困人員。

③在供電恢復(fù)過(guò)程中,各電力用戶(hù)嚴(yán)格按照調(diào)度計(jì)劃分時(shí)分步恢復(fù)用電。加強(qiáng)重大危險(xiǎn)源、重要目標(biāo)、重大關(guān)鍵基礎(chǔ)設(shè)施隱患排查與監(jiān)測(cè)預(yù)警,及時(shí)采取防范措施,撲滅各類(lèi)火災(zāi),解救被困人員,防止發(fā)生次生衍生事故。

(3)保障居民基本生活。水利部門(mén)、相關(guān)企業(yè)啟用應(yīng)急供水措施,保障居民基本用水需求。建設(shè)局及相關(guān)企業(yè)采用多種方式,保障燃?xì)夤?yīng)和采暖期內(nèi)居民生活用熱。經(jīng)濟(jì)發(fā)展局(應(yīng)急管理局)、交通運(yùn)輸?shù)炔块T(mén)組織生活必需品的應(yīng)急調(diào)配、生產(chǎn)和運(yùn)輸,保障停電期間居民基本生活。衛(wèi)生健康部門(mén)負(fù)責(zé)協(xié)調(diào)做好傷員的醫(yī)療救治工作。

(4)維護(hù)社會(huì)穩(wěn)定。公安、武警等部門(mén)加強(qiáng)涉及國(guó)家安全和公共安全的重點(diǎn)單位安全保衛(wèi)工作,嚴(yán)密防范和嚴(yán)厲打擊違法犯罪活動(dòng);加強(qiáng)對(duì)停電區(qū)域內(nèi)繁華街區(qū)、大型居民區(qū)、大型商場(chǎng)、學(xué)校、醫(yī)院、金融、車(chē)站、碼頭及其他重要生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)場(chǎng)所等重點(diǎn)地區(qū)、重點(diǎn)部位、人員密集場(chǎng)所的巡邏,及時(shí)疏散人群,解救被困人員,確保人身安全。公安、交通管理部門(mén)加強(qiáng)停電地區(qū)道路交通指揮和疏導(dǎo),維護(hù)道路交通秩序,優(yōu)先保障應(yīng)急救援車(chē)輛通行。嚴(yán)厲打擊造謠惑眾、囤積居奇、哄抬物價(jià)等各種違法行為。

(5)加強(qiáng)信息發(fā)布。黨政辦公室及區(qū)供電中心按照及時(shí)準(zhǔn)確、公開(kāi)透明、客觀統(tǒng)一的原則,加強(qiáng)信息發(fā)布和輿論引導(dǎo),通過(guò)多種媒體渠道,主動(dòng)向社會(huì)發(fā)布停電相關(guān)信息和應(yīng)對(duì)工作情況,提示相關(guān)注意事項(xiàng)和安保措施。加強(qiáng)輿情收集分析,及時(shí)回應(yīng)社會(huì)關(guān)切,澄清不實(shí)信息,正確引導(dǎo)社會(huì)輿論,穩(wěn)定公眾情緒。

(6)組織事態(tài)評(píng)估。應(yīng)急指揮機(jī)構(gòu)及時(shí)組織對(duì)大面積停電事件影響范圍、影響程度、發(fā)展趨勢(shì)及恢復(fù)進(jìn)度進(jìn)行評(píng)估,為進(jìn)一步做好應(yīng)對(duì)工作提供依據(jù)。

(7)強(qiáng)化區(qū)域合作。經(jīng)濟(jì)發(fā)展局(應(yīng)急管理局)、區(qū)供電中心要加強(qiáng)與毗鄰區(qū)域的交流合作,建立健全跨行政區(qū)域、政企之間的應(yīng)急管理合作聯(lián)動(dòng)機(jī)制,為應(yīng)對(duì)區(qū)域性大面積停電事件提供信息共享與聯(lián)動(dòng)處置保障。

4.4響應(yīng)終止

同時(shí)滿(mǎn)足以下條件時(shí),由啟動(dòng)應(yīng)急響應(yīng)的應(yīng)急指揮機(jī)構(gòu)終止應(yīng)急響應(yīng)。

(1)電網(wǎng)主干網(wǎng)架基本恢復(fù)正常,電網(wǎng)運(yùn)行參數(shù)保持在穩(wěn)定限額之內(nèi),主要發(fā)電廠機(jī)組運(yùn)行穩(wěn)定;

(2)減供負(fù)荷恢復(fù)80%以上,受停電影響的重點(diǎn)地區(qū)、重要城市負(fù)荷恢復(fù)90%以上;

(3)造成大面積停電事件的隱患基本消除;

(4)大面積停電事件造成的重特大次生衍生事故基本處置完成。

5后期處置

5.1處置評(píng)估

大面積停電事件應(yīng)急響應(yīng)終止后,區(qū)大面積停電事件應(yīng)急辦要及時(shí)組織對(duì)事件處置過(guò)程進(jìn)行評(píng)估,總結(jié)經(jīng)驗(yàn)教訓(xùn),分析查找問(wèn)題,提出改進(jìn)措施,形成處置評(píng)估報(bào)告。評(píng)估報(bào)告一般包括事件發(fā)生原因和經(jīng)過(guò)、事件造成的直接損失和影響、事件處置過(guò)程、經(jīng)驗(yàn)教訓(xùn)以及改進(jìn)建議等。鼓勵(lì)開(kāi)展第三方評(píng)估。

5.2事件調(diào)查

大面積停電事件發(fā)生之后,區(qū)大面積停電專(zhuān)項(xiàng)應(yīng)急指揮部根據(jù)有關(guān)規(guī)定成立調(diào)查組進(jìn)行事件調(diào)查。有關(guān)部門(mén)和單位要認(rèn)真配合調(diào)查組的工作,客觀、公正、準(zhǔn)確地查明事件原因、性質(zhì)、影響范圍、經(jīng)濟(jì)損失等情況,提出防范、整改措施和處理建議。

5.3善后處置

及時(shí)組織制訂善后工作方案并組織實(shí)施。保險(xiǎn)機(jī)構(gòu)要及時(shí)開(kāi)展相關(guān)理賠工作,盡快消除大面積停電事件的影響。

5.4恢復(fù)重建

大面積停電事件應(yīng)急響應(yīng)終止后,需對(duì)電網(wǎng)網(wǎng)架結(jié)構(gòu)和設(shè)備設(shè)施進(jìn)行修復(fù)或重建的,相關(guān)電力企業(yè)根據(jù)相關(guān)規(guī)劃做好本行政區(qū)域電力系統(tǒng)恢復(fù)重建工作。

6保障措施

6.1隊(duì)伍保障

電力企業(yè)應(yīng)建立健全電力應(yīng)急搶修專(zhuān)業(yè)隊(duì)伍,加強(qiáng)設(shè)備運(yùn)維和應(yīng)急搶修技能方面的人員培訓(xùn),定期開(kāi)展應(yīng)急演練,提高應(yīng)急處置能力。經(jīng)區(qū)管委要根據(jù)需要組織動(dòng)員交通、通信、供水、供氣、供熱、加油(氣)、排水、污水處理等城市生命線工程單位專(zhuān)業(yè)應(yīng)急隊(duì)伍、重要電力用戶(hù)應(yīng)急隊(duì)伍和志愿者等參與大面積停電事件及其次生衍生災(zāi)害處置工作。應(yīng)急、公安、消防、武警等要做好應(yīng)急力量支援保障。

6.2裝備物資保障

電力企業(yè)應(yīng)儲(chǔ)備必要的專(zhuān)業(yè)應(yīng)急裝備及物資,建立和完善相應(yīng)保障體系。區(qū)經(jīng)濟(jì)發(fā)展局(應(yīng)急管理局)牽頭,財(cái)政、建設(shè)、商務(wù)、公安、自然資源和規(guī)劃、衛(wèi)生健康等部門(mén)配合,加強(qiáng)應(yīng)急救援裝備物資及生產(chǎn)生活物資的儲(chǔ)備調(diào)撥、緊急生產(chǎn)和緊急配送工作,保障支援大面積停電事件應(yīng)對(duì)工作需要。鼓勵(lì)支持社會(huì)化儲(chǔ)備。

6.3通信、交通與運(yùn)輸保障

經(jīng)區(qū)管委及經(jīng)濟(jì)發(fā)展局(應(yīng)急管理局)、鐵塔公司、通信運(yùn)營(yíng)商要建立健全大面積停電事件應(yīng)急通信保障體系,配備應(yīng)急發(fā)電設(shè)備和應(yīng)急通信設(shè)備,形成必要的通信保障能力,確保應(yīng)急期間通信聯(lián)絡(luò)和信息傳遞需要。交通運(yùn)輸部門(mén)要保障應(yīng)急響應(yīng)所需人員、物資、裝備、器材等的運(yùn)輸。公安部門(mén)要加強(qiáng)交通應(yīng)急管理,保障應(yīng)急救援車(chē)輛優(yōu)先通行。根據(jù)全面推進(jìn)公務(wù)用車(chē)制度改革有關(guān)規(guī)定,有關(guān)單位應(yīng)配備必要的應(yīng)急車(chē)輛,保障應(yīng)急救援需要。

6.4技術(shù)保障

氣象、自然資源和規(guī)劃、應(yīng)急管理、水利等部門(mén)應(yīng)為電力企業(yè)日常監(jiān)測(cè)預(yù)警及電力應(yīng)急搶險(xiǎn)提供必要的氣象、地質(zhì)、地震、水文、森林防火等服務(wù)。電力企業(yè)要加強(qiáng)大面積停電事件應(yīng)對(duì)和監(jiān)測(cè)先進(jìn)技術(shù)、裝備的研發(fā),制定電力應(yīng)急技術(shù)標(biāo)準(zhǔn),加強(qiáng)電網(wǎng)、電廠安全應(yīng)急信息化平臺(tái)建設(shè)。

6.5應(yīng)急電源保障

提高電力系統(tǒng)快速恢復(fù)能力,加強(qiáng)電網(wǎng)“黑啟動(dòng)”能力建設(shè)。經(jīng)濟(jì)發(fā)展局(應(yīng)急管理局)和電力企業(yè)應(yīng)充分考慮電源、電網(wǎng)規(guī)劃布局,保障威海經(jīng)濟(jì)技術(shù)開(kāi)發(fā)區(qū)電網(wǎng)“黑啟動(dòng)”電源。電力企業(yè)應(yīng)配備適量的應(yīng)急發(fā)電裝備,必要時(shí)提供應(yīng)急電源支援。重要電力用戶(hù)和城市生命線工程單位應(yīng)按照國(guó)家有關(guān)技術(shù)要求配置應(yīng)急電源,加強(qiáng)設(shè)備維護(hù)和管理,確保應(yīng)急狀態(tài)下能夠投入運(yùn)行。

6.6資金保障

區(qū)經(jīng)濟(jì)發(fā)展局(應(yīng)急管理局)、區(qū)財(cái)政金融局等有關(guān)部門(mén),以及各相關(guān)電力企業(yè)應(yīng)按照有關(guān)規(guī)定,對(duì)大面積停電事件處置和恢復(fù)重建工作提供必要的資金保障。

6.7宣教、培訓(xùn)和演練

6.7.1宣傳教育

區(qū)大面積停電事件應(yīng)急辦、電力企業(yè)、重要電力用戶(hù)要充分利用各種媒體,加大宣傳教育工作,不斷提高公眾的應(yīng)急意識(shí)和自救互救能力;加大保護(hù)電力設(shè)施和打擊破壞電力設(shè)施的宣傳力度,增強(qiáng)公眾保護(hù)電力設(shè)施的意識(shí)。

6.7.2培訓(xùn)

區(qū)應(yīng)急指揮機(jī)構(gòu)成員單位、電力企業(yè)和重要電力用戶(hù)、城市生命線工程單位應(yīng)定期組織大面積停電事件應(yīng)急預(yù)案和應(yīng)急業(yè)務(wù)培訓(xùn)。電力企業(yè)和重要電力用戶(hù)、城市生命線工程單位還應(yīng)加強(qiáng)大面積停電應(yīng)急處置和救援技能培訓(xùn),開(kāi)展技術(shù)交流和研討,提高應(yīng)急救援業(yè)務(wù)知識(shí)水平。

6.7.3演練

區(qū)應(yīng)急指揮機(jī)構(gòu)應(yīng)根據(jù)實(shí)際情況,適時(shí)組織開(kāi)展一次大面積停電事件應(yīng)急聯(lián)合演練,建立完善政府有關(guān)應(yīng)急聯(lián)動(dòng)部門(mén)單位、電力企業(yè)、重要電力用戶(hù)、城市生命線工程單位以及社會(huì)公眾之間的應(yīng)急協(xié)同聯(lián)動(dòng)機(jī)制,提高應(yīng)急處置能力。各電力企業(yè)、重要電力用戶(hù)、城市生命線工程單位應(yīng)根據(jù)生產(chǎn)實(shí)際,至少每年組織開(kāi)展一次本單位的應(yīng)急演練。

7附則

7.1名詞術(shù)語(yǔ)

重要電力用戶(hù)是指在國(guó)家或者一個(gè)地區(qū)(城市)的社會(huì)、政治、經(jīng)濟(jì)生活中占有重要地位,對(duì)其中斷供電將可能造成人身傷亡、較大環(huán)境污染、較大政治影響、較大經(jīng)濟(jì)損失、社會(huì)公共秩序嚴(yán)重混亂的用電單位或?qū)╇娍煽啃杂刑厥庖蟮挠秒妶?chǎng)所。

城市生命線工程是指維持城市生存功能系統(tǒng)和對(duì)國(guó)計(jì)民生有重大影響的工程,主要包括交通、通信、廣播電視、供水、排水、供電、供氣、輸油等工程系統(tǒng)。部分城市生命線工程單位是重要電力用戶(hù)。

7.2預(yù)案評(píng)估、修訂與備案

(1)本預(yù)案發(fā)布后,區(qū)經(jīng)濟(jì)發(fā)展局適時(shí)組織評(píng)估,分析評(píng)價(jià)預(yù)案內(nèi)容的針對(duì)性、實(shí)用性和可操作性,實(shí)現(xiàn)應(yīng)急預(yù)案的動(dòng)態(tài)優(yōu)化和科學(xué)規(guī)范管理。

(2)有下列情形之一的,及時(shí)修訂應(yīng)急預(yù)案:

①有關(guān)法律、行政法規(guī)、規(guī)章、標(biāo)準(zhǔn)、上位預(yù)案中的有關(guān)規(guī)定發(fā)生變化的;

②應(yīng)急指揮機(jī)構(gòu)及其職責(zé)發(fā)生重大調(diào)整的;

③面臨的風(fēng)險(xiǎn)發(fā)生重大變化的;

④重要應(yīng)急資源發(fā)生重大變化的;

⑤在突發(fā)事件實(shí)際應(yīng)對(duì)和應(yīng)急演練中發(fā)現(xiàn)問(wèn)題需要作出重大調(diào)整的;

⑥預(yù)案中的其他重要信息發(fā)生變化的;

⑦應(yīng)急預(yù)案制定單位認(rèn)為應(yīng)當(dāng)修訂的其他情況。

(3)各應(yīng)急聯(lián)動(dòng)機(jī)制成員部門(mén)單位、電力企業(yè)要結(jié)合實(shí)際制定(或修訂)大面積停電事件應(yīng)急處置預(yù)案(或支撐預(yù)案),各重要電力用戶(hù)、城市生命線工程單位應(yīng)制定突發(fā)停電事件應(yīng)急預(yù)案,并按照應(yīng)急預(yù)案管理要求進(jìn)行備案。

7.3預(yù)案制定與解釋

本預(yù)案由區(qū)經(jīng)濟(jì)發(fā)展局(應(yīng)急管理局)制定并負(fù)責(zé)解釋。

7.4預(yù)案實(shí)施時(shí)間

本預(yù)案自印發(fā)之日起實(shí)施。

 

     附件:威海經(jīng)濟(jì)技術(shù)開(kāi)發(fā)區(qū)大面積停電事件專(zhuān)項(xiàng)應(yīng)急指揮部組成及職責(zé)


附件

 威海經(jīng)濟(jì)技術(shù)開(kāi)發(fā)區(qū)大面積停電事件專(zhuān)項(xiàng)應(yīng)急指揮部組成及職責(zé)

 

一、區(qū)大面積停電專(zhuān)項(xiàng)應(yīng)急指揮部及職責(zé)

區(qū)大面積停電專(zhuān)項(xiàng)應(yīng)急指揮部總指揮由區(qū)管委分管副主任擔(dān)任,副總指揮由區(qū)經(jīng)濟(jì)發(fā)展局(應(yīng)急管理局)、國(guó)網(wǎng)威海供電公司經(jīng)區(qū)供電中心主要負(fù)責(zé)人擔(dān)任,成員包括黨政辦公室、經(jīng)濟(jì)發(fā)展局(應(yīng)急管理局)、財(cái)政金融局、建設(shè)局、商務(wù)局、市場(chǎng)監(jiān)管局、應(yīng)急管理中心、公安分局、自然資源和規(guī)劃局經(jīng)區(qū)管理辦公室、衛(wèi)生健康管理辦公室、國(guó)網(wǎng)威海供電公司經(jīng)區(qū)供電中心、聯(lián)通公司、移動(dòng)公司、電信公司、華能威海電廠、熱電集團(tuán)經(jīng)區(qū)供熱公司以及鎮(zhèn)政府(街道辦事處)負(fù)責(zé)人。根據(jù)應(yīng)對(duì)工作需要,可增加其他有關(guān)部門(mén)以及相關(guān)電力企業(yè)。

主要職責(zé):

1.負(fù)責(zé)全區(qū)大面積停電事件應(yīng)急處置的指揮協(xié)調(diào),組織有關(guān)部門(mén)和單位進(jìn)行會(huì)商、研判和綜合評(píng)估,研究保障電力系統(tǒng)安全穩(wěn)定運(yùn)行、電力可靠有序供應(yīng)等重要事項(xiàng),研究重大應(yīng)急決策,部署應(yīng)對(duì)工作;

2.統(tǒng)一指揮、協(xié)調(diào)各應(yīng)急指揮機(jī)構(gòu)相關(guān)部門(mén)、相關(guān)鎮(zhèn)政府(街道辦事處)做好大面積停電事件電網(wǎng)搶修恢復(fù)、防范次生衍生事故、保障群眾基本生活、維護(hù)社會(huì)安全穩(wěn)定等各項(xiàng)應(yīng)急處置工作,協(xié)調(diào)指揮其他社會(huì)應(yīng)急救援工作;

3.宣布進(jìn)入和解除大面積停電應(yīng)急狀態(tài),發(fā)布應(yīng)急指令。

4.視情況派出工作組赴現(xiàn)場(chǎng)指導(dǎo)協(xié)調(diào)開(kāi)展應(yīng)對(duì)工作,組織事件調(diào)查;

5.統(tǒng)一組織信息發(fā)布和輿論引導(dǎo)工作;

6.及時(shí)向市政府工作組或市大面積停電事件應(yīng)急指揮部、市能源中心報(bào)告相關(guān)情況,視情況提出支援請(qǐng)求。

二、區(qū)大面積停電事件應(yīng)急辦職責(zé)

區(qū)大面積停電專(zhuān)項(xiàng)應(yīng)急指揮部辦公室設(shè)在經(jīng)濟(jì)發(fā)展局(應(yīng)急管理局),主任由經(jīng)濟(jì)發(fā)展局(應(yīng)急管理局)主要負(fù)責(zé)同志擔(dān)任,負(fù)責(zé)區(qū)大面積停電專(zhuān)項(xiàng)應(yīng)急指揮部日常工作。

主要職責(zé):

1.督促落實(shí)區(qū)大面積停電專(zhuān)項(xiàng)應(yīng)急指揮部部署的各項(xiàng)任務(wù)和下達(dá)的各項(xiàng)指令;

2.密切跟蹤事態(tài),及時(shí)掌握并報(bào)告應(yīng)急處置和供電恢復(fù)情況;

3.協(xié)調(diào)各應(yīng)急聯(lián)動(dòng)成員部門(mén)和單位開(kāi)展應(yīng)對(duì)處置工作;

4.按照授權(quán)協(xié)助做好信息發(fā)布、輿論引導(dǎo)和輿情分析應(yīng)對(duì)工作;

5.建立電力生產(chǎn)應(yīng)急處置專(zhuān)家?guī)?,根?jù)應(yīng)急處置工作需要隨時(shí)抽調(diào)有關(guān)專(zhuān)家,對(duì)應(yīng)急處置工作進(jìn)行技術(shù)指導(dǎo)。

三、現(xiàn)場(chǎng)指揮部主要職責(zé)

區(qū)大面積停電專(zhuān)項(xiàng)應(yīng)急指揮部根據(jù)大面積停電的級(jí)別、危害和影響及上級(jí)要求,派出現(xiàn)場(chǎng)指揮部,主要開(kāi)展以下工作:

1.傳達(dá)上級(jí)以及管委領(lǐng)導(dǎo)同志指示批示精神,督促相關(guān)部門(mén)、鎮(zhèn)政府(街道辦事處)和電力企業(yè)貫徹落實(shí);

2.迅速掌握大面積停電事件基本情況、造成的損失和影響、應(yīng)對(duì)進(jìn)展及當(dāng)?shù)匦枨蟮龋鶕?jù)相關(guān)鎮(zhèn)政府(街道辦事處)和電力企業(yè)請(qǐng)求,協(xié)調(diào)有關(guān)方面派出應(yīng)急隊(duì)伍、調(diào)運(yùn)應(yīng)急物資和裝備、安排專(zhuān)家和技術(shù)人員等,為應(yīng)對(duì)提供支援和技術(shù)支持;

3.對(duì)跨區(qū)域大面積停電事件應(yīng)對(duì)工作進(jìn)行協(xié)調(diào);

4.赴現(xiàn)場(chǎng)指導(dǎo)開(kāi)展事件應(yīng)對(duì)工作;

5.指導(dǎo)開(kāi)展事件處置評(píng)估;

6.協(xié)調(diào)指導(dǎo)大面積停電事件宣傳報(bào)道工作;

7.及時(shí)向區(qū)大面積停電專(zhuān)項(xiàng)指揮部報(bào)告相關(guān)情況。

四、工作組分組和成員單位職責(zé)

(一)現(xiàn)場(chǎng)指揮部工作組和職責(zé)分工

現(xiàn)場(chǎng)指揮部設(shè)立相應(yīng)工作組,組成及職責(zé)分工如下:

1.電力恢復(fù)組。由經(jīng)濟(jì)發(fā)展局(應(yīng)急管理局)牽頭,應(yīng)急管理中心、自然資源和規(guī)劃局經(jīng)區(qū)管理辦公室、國(guó)網(wǎng)威海供電公司經(jīng)區(qū)供電中心、華能威海電廠、博通熱電等單位相關(guān)專(zhuān)業(yè)技術(shù)人員參加,視情況增加其他單位及相關(guān)人員。

主要職責(zé):組織進(jìn)行技術(shù)研判,開(kāi)展事態(tài)分析;負(fù)責(zé)組織電力搶修恢復(fù)工作,盡快恢復(fù)受影響區(qū)域供電工作;負(fù)責(zé)重要用戶(hù)、重點(diǎn)區(qū)域的臨時(shí)供電保障;負(fù)責(zé)組織電力應(yīng)急搶修恢復(fù)協(xié)調(diào)工作;對(duì)大面積停電事件受災(zāi)情況進(jìn)行核實(shí),指導(dǎo)恢復(fù)電力搶修方案,落實(shí)人員、資金和物資;協(xié)調(diào)武警有關(guān)力量參與應(yīng)對(duì);為大面積停電事件應(yīng)對(duì)工作提供技術(shù)咨詢(xún)和建議,發(fā)生大面積停電事件時(shí),相關(guān)電力恢復(fù)專(zhuān)家組成員應(yīng)及時(shí)到場(chǎng),提供決策咨詢(xún)。

2.新聞宣傳組。由黨政辦公室牽頭,經(jīng)濟(jì)發(fā)展局(應(yīng)急管理局)、商務(wù)局、公安分局、國(guó)網(wǎng)威海供電公司經(jīng)區(qū)供電中心等參加。

主要職責(zé):組織開(kāi)展事件進(jìn)展、應(yīng)急工作情況等權(quán)威信息發(fā)布,加強(qiáng)新聞宣傳報(bào)道;收集分析國(guó)內(nèi)外輿情和社會(huì)公眾動(dòng)態(tài),加強(qiáng)媒體、電信和互聯(lián)網(wǎng)管理,正確引導(dǎo)輿論;及時(shí)澄清不實(shí)信息,回應(yīng)社會(huì)關(guān)切。

3.綜合保障組。由經(jīng)濟(jì)發(fā)展局(應(yīng)急管理局)牽頭,財(cái)政金融局、建設(shè)局、商務(wù)局、應(yīng)急管理中心、公安分局、自然資源和規(guī)劃局經(jīng)區(qū)管理辦公室、衛(wèi)生健康管理辦公室、國(guó)網(wǎng)威海供電公司經(jīng)區(qū)供電中心、聯(lián)通公司、移動(dòng)公司、電信公司等參加。

主要職責(zé):組織落實(shí)電力搶修人員、資金和物資;組織做好應(yīng)急救援物資及生產(chǎn)生活物資的緊急生產(chǎn)、儲(chǔ)備調(diào)撥和緊急配送工作;及時(shí)組織調(diào)運(yùn)重要生活必需品,保障群眾基本生活和市場(chǎng)供應(yīng);維護(hù)供水、供氣、供熱、通信、加油(氣)、排水、污水處理等城市生命線工程設(shè)施正常運(yùn)行;維護(hù)道路、交通等基本交通運(yùn)行;組織開(kāi)展事件處置評(píng)估。

4.社會(huì)穩(wěn)定組。由公安分局牽頭,市場(chǎng)監(jiān)管局、應(yīng)急管理中心等參加。

主要職責(zé):加強(qiáng)受影響地區(qū)社會(huì)治安管理,嚴(yán)厲打擊借機(jī)傳播謠言制造社會(huì)恐慌,以及趁機(jī)盜竊、搶劫、哄搶等違法犯罪行為;加強(qiáng)轉(zhuǎn)移人員安置點(diǎn)、救災(zāi)物資存放點(diǎn)等重點(diǎn)地區(qū)治安管控;加強(qiáng)對(duì)重要生活必需品價(jià)格監(jiān)督檢查力度,查處價(jià)格違法行為;加強(qiáng)對(duì)重點(diǎn)區(qū)域、重點(diǎn)單位的警戒,切實(shí)維護(hù)社會(huì)穩(wěn)定。

(二)各單位職責(zé)

黨政辦公室:根據(jù)區(qū)大面積停電專(zhuān)項(xiàng)應(yīng)急指揮部的安排,指導(dǎo)協(xié)調(diào)有關(guān)部門(mén)制定宣傳口徑,組織媒體播發(fā)相關(guān)新聞;根據(jù)事件的嚴(yán)重程度或其他需要組織現(xiàn)場(chǎng)新聞發(fā)布會(huì);加強(qiáng)對(duì)宣傳報(bào)道的指導(dǎo)和管理;正確引導(dǎo)輿論,及時(shí)對(duì)外發(fā)布信息;負(fù)責(zé)密切關(guān)注網(wǎng)上輿論熱點(diǎn),及時(shí)收集網(wǎng)上輿情反映,做好綜合輿情分析研判,指導(dǎo)協(xié)調(diào)各方面主動(dòng)回應(yīng)網(wǎng)上關(guān)切,協(xié)同相關(guān)部門(mén)應(yīng)對(duì)處置虛假錯(cuò)誤信息。

經(jīng)濟(jì)發(fā)展局(應(yīng)急管理局):負(fù)責(zé)組織、召集市大面積停電專(zhuān)項(xiàng)指揮部成員、辦公室成員會(huì)議;迅速掌握大面積停電情況,向區(qū)大面積停電專(zhuān)項(xiàng)指揮部提出處置建議;組織研判事件態(tài)勢(shì),按程序向社會(huì)公眾發(fā)布預(yù)警,并通報(bào)其他相關(guān)部門(mén)和單位;負(fù)責(zé)組織協(xié)調(diào)全區(qū)電力資源的緊急調(diào)配,組織電力企業(yè)開(kāi)展電力搶修恢復(fù)工作;協(xié)調(diào)其它部門(mén)、鎮(zhèn)政府(街道辦事處)和重要電力用戶(hù)、城市生命線工程單位開(kāi)展應(yīng)對(duì)處置工作;為指定的新聞部門(mén)提供事故發(fā)布信息;強(qiáng)化電力企業(yè)應(yīng)急工作監(jiān)管;派員參加工作組赴現(xiàn)場(chǎng)指導(dǎo)協(xié)調(diào)事件應(yīng)對(duì)工作;負(fù)責(zé)組織協(xié)調(diào)應(yīng)急救援物資的緊急生產(chǎn)。

財(cái)政金融局:負(fù)責(zé)組織協(xié)調(diào)應(yīng)由政府承擔(dān)的電力應(yīng)急搶修救援工作所需經(jīng)費(fèi),做好應(yīng)急資金使用的監(jiān)督管理工作。

建設(shè)局:負(fù)責(zé)協(xié)調(diào)維持和恢復(fù)城市供氣、供熱、市政照明等公用設(shè)施運(yùn)行,保障居民基本生活需要。

公安分局:負(fù)責(zé)協(xié)助市大面積停電專(zhuān)項(xiàng)應(yīng)急指揮部做好事故災(zāi)難的救援工作,及時(shí)妥善處理由大面積停電引發(fā)的治安事件,加強(qiáng)治安巡邏,維護(hù)社會(huì)治安秩序,及時(shí)組織疏導(dǎo)交通,保障救援工作及時(shí)有效地進(jìn)行。

商務(wù)局:負(fù)責(zé)生活必需品市場(chǎng)監(jiān)測(cè)和市場(chǎng)供應(yīng)工作。

市場(chǎng)監(jiān)管局:負(fù)責(zé)重要生活必需品市場(chǎng)價(jià)格監(jiān)管,打擊囤積居奇行為。

應(yīng)急管理中心:協(xié)調(diào)有關(guān)部門(mén)做好安全生產(chǎn)事故應(yīng)急救援工作;組織所屬應(yīng)急救援力量和資源開(kāi)展應(yīng)急救援工作;協(xié)調(diào)上級(jí)部門(mén)對(duì)地震災(zāi)害進(jìn)行監(jiān)測(cè)和預(yù)測(cè),提供震情發(fā)展趨勢(shì)分析情況。

自然資源和規(guī)劃局經(jīng)區(qū)管理辦公室:負(fù)責(zé)對(duì)地質(zhì)災(zāi)害進(jìn)行監(jiān)測(cè)和預(yù)警預(yù)報(bào),為恢復(fù)重建提供用地支持。

衛(wèi)生健康管理辦公室:負(fù)責(zé)組織協(xié)調(diào)做好傷員的醫(yī)療救治工作,重點(diǎn)指導(dǎo)當(dāng)?shù)蒯t(yī)療機(jī)構(gòu)啟動(dòng)自備應(yīng)急電源和停電應(yīng)急預(yù)案。

國(guó)網(wǎng)威海供電公司經(jīng)區(qū)供電中心:在市大面積停電專(zhuān)項(xiàng)應(yīng)急指揮部、國(guó)網(wǎng)山東省電力公司的領(lǐng)導(dǎo)下,具體實(shí)施大面積停電的應(yīng)急處置工作。

聯(lián)通公司、移動(dòng)公司、電信公司:負(fù)責(zé)組織協(xié)調(diào)大面積停電事件應(yīng)對(duì)處置中應(yīng)急通信保障和通信搶險(xiǎn)救援工作。

華能電廠:負(fù)責(zé)根據(jù)電力調(diào)度機(jī)構(gòu)指令恢復(fù)停運(yùn)或備用機(jī)組并網(wǎng)運(yùn)行,做好大面積停電應(yīng)急工作。

其他相關(guān)部門(mén)、單位做好職責(zé)范圍內(nèi)應(yīng)急工作,完成區(qū)大面積停電專(zhuān)項(xiàng)應(yīng)急指揮部交辦的各項(xiàng)工作任務(wù)。

經(jīng)技區(qū)黨政辦發(fā)〔2024〕3號(hào)關(guān)于印發(fā)威海經(jīng)濟(jì)技術(shù)開(kāi)發(fā)區(qū)大面積停電事件應(yīng)急預(yù)案的通知.pdf

經(jīng)技區(qū)黨政辦發(fā)〔2024〕3號(hào)關(guān)于印發(fā)威海經(jīng)濟(jì)技術(shù)開(kāi)發(fā)區(qū)大面積停電事件應(yīng)急預(yù)案的通知.doc

圖文解讀:威海經(jīng)濟(jì)技術(shù)開(kāi)發(fā)區(qū)大面積停電事件應(yīng)急預(yù)案

動(dòng)漫解讀:威海經(jīng)濟(jì)技術(shù)開(kāi)發(fā)區(qū)大面積停電事件應(yīng)急預(yù)案

專(zhuān)家解讀:威海經(jīng)濟(jì)技術(shù)開(kāi)發(fā)區(qū)大面積停電事件應(yīng)急預(yù)案


 

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