威海經(jīng)濟(jì)技術(shù)開發(fā)區(qū)黨政辦公室
關(guān)于印發(fā)《威海經(jīng)濟(jì)技術(shù)開發(fā)區(qū)工貿(mào)行業(yè)生產(chǎn)安全事故應(yīng)急預(yù)案》的通知
經(jīng)技區(qū)黨政辦發(fā)〔2023〕38號
區(qū)直各部門,各鎮(zhèn)、街道,駐區(qū)各單位,區(qū)屬各國企:
經(jīng)管委同意,現(xiàn)將修訂后的《威海經(jīng)濟(jì)技術(shù)開發(fā)區(qū)工貿(mào)行業(yè)生產(chǎn)安全事故應(yīng)急預(yù)案》印發(fā)給你們,請認(rèn)真遵照執(zhí)行。
威海經(jīng)濟(jì)技術(shù)開發(fā)區(qū)黨政辦公室
2023年11月29日
(此件公開發(fā)布)
威海經(jīng)濟(jì)技術(shù)開發(fā)區(qū)
工貿(mào)行業(yè)生產(chǎn)安全事故應(yīng)急預(yù)案
1 總則
1.1 編制目的
建立健全威海經(jīng)濟(jì)技術(shù)開發(fā)區(qū)工貿(mào)行業(yè)生產(chǎn)安全事故應(yīng)急預(yù)案體系,規(guī)范工貿(mào)行業(yè)生產(chǎn)安全事故的應(yīng)急管理和應(yīng)急響應(yīng)程序,科學(xué)、有效處置工貿(mào)行業(yè)生產(chǎn)安全事故,最大限度的減少人員傷亡和財(cái)產(chǎn)損失,維護(hù)人民群眾的生命安全和社會(huì)穩(wěn)定。
1.2 編制依據(jù)
《中華人民共和國安全生產(chǎn)法》《中華人民共和國突發(fā)事件應(yīng)對法》《生產(chǎn)安全事故應(yīng)急預(yù)案管理辦法》《生產(chǎn)安全事故應(yīng)急條例》《生產(chǎn)安全事故報(bào)告和調(diào)查處理?xiàng)l例》《山東省安全生產(chǎn)條例》《山東省突發(fā)事件應(yīng)對條例》《山東省生產(chǎn)安全事故應(yīng)急辦法》《山東省生產(chǎn)安全事故報(bào)告和調(diào)查處理辦法》《威海市工貿(mào)行業(yè)生產(chǎn)安全事故應(yīng)急預(yù)案》《威海經(jīng)濟(jì)技術(shù)開發(fā)區(qū)突發(fā)事件總體應(yīng)急預(yù)案》等法律法規(guī)規(guī)定。
1.3 適用范圍
本預(yù)案適用于威海經(jīng)濟(jì)技術(shù)開發(fā)區(qū)區(qū)域內(nèi)工貿(mào)行業(yè)企業(yè)內(nèi)部生產(chǎn)安全事故的應(yīng)急救援。工貿(mào)行業(yè)包括冶金、有色、建材、機(jī)械、輕工、紡織、煙草、商貿(mào)等八大行業(yè)。
1.4 事故風(fēng)險(xiǎn)分析
事故類型涵蓋中毒和窒息、火災(zāi)、爆炸、灼燙、坍塌、高處墜落、物體打擊、觸電、車輛傷害、起重傷害電氣等,具有事故類別多、涉及范圍廣、次生災(zāi)害多等特點(diǎn)。區(qū)內(nèi)工貿(mào)行業(yè)企業(yè)數(shù)量眾多,分布廣泛,綜合分析,可能發(fā)生事故的風(fēng)險(xiǎn)主要集中在以下五種類型:
1.4.1 燃?xì)獾瓤扇細(xì)怏w導(dǎo)致的中毒、爆炸、火災(zāi)
工貿(mào)行業(yè)涉及的燃?xì)獾瓤扇細(xì)怏w具有易燃易爆、有毒有害等特點(diǎn)。燃?xì)獾纳a(chǎn)、回收、輸配、貯存、使用等過程中,存在泄漏、爆炸風(fēng)險(xiǎn),易引發(fā)中毒、爆炸、火災(zāi)等事故,可能造成重大人員傷亡和財(cái)產(chǎn)損失。
1.4.2 高溫熔融金屬導(dǎo)致的灼燙、其他爆炸、火災(zāi)
金屬冶煉行業(yè)中鐵水及其他高溫液態(tài)金屬,具有極高的溫度,在生產(chǎn)過程中存在爐內(nèi)進(jìn)水、爐缸燒穿、高溫熔融金屬容器泄漏、傾覆等風(fēng)險(xiǎn),易引發(fā)灼燙、其他爆炸、火災(zāi)等事故,特別是液態(tài)高溫熔融金屬遇水混合極易引發(fā)噴爆事故,可能造成重大人員傷亡和財(cái)產(chǎn)損失。
1.4.3 粉塵爆炸
金屬、合成材料、糧食、農(nóng)副產(chǎn)品、木質(zhì)、煤塵、飼料等生產(chǎn)、加工、儲存等企業(yè)作業(yè)場所,存在可燃性粉塵,粉塵達(dá)到一定的濃度、與空氣(氧氣)混合達(dá)到爆炸極限,遇到明火或表面溫度超過引燃溫度的高溫物體等可能發(fā)生粉塵爆炸,且易產(chǎn)生二次爆炸,極易造成群死群傷。
1.4.4 液氨泄漏導(dǎo)致的中毒、火災(zāi)和爆炸
工貿(mào)行業(yè)涉及制冷的多數(shù)采用的是涉氨制冷,液氨易揮發(fā)、具有腐蝕性,爆炸極限15.7-27.4%,液氨泄漏時(shí)迅速氣化膨脹,與空氣混合能形成爆炸性混合物,遇明火、高熱能引起燃燒爆炸。若遇高熱,容器內(nèi)壓增大,有開裂和爆炸的危險(xiǎn),極易引發(fā)群死群傷的中毒、火災(zāi)和爆炸事故。
1.4.5 有限空間作業(yè)導(dǎo)致的中毒、窒息、爆炸等風(fēng)險(xiǎn)
有限空間往往自然通風(fēng)或照明不良,作業(yè)環(huán)境惡劣,易造成有毒有害、易燃易爆物質(zhì)積聚或氧含量不足,產(chǎn)生缺氧、爆炸、中毒、高處墜落、淹溺、危險(xiǎn)化學(xué)品腐蝕、觸電及未知的其它危險(xiǎn)。作業(yè)人員操作不當(dāng)極易引發(fā)群死群傷的中毒、窒息、爆炸等事故,可能造成重大人員傷亡和財(cái)產(chǎn)損失。
1.4.6 一氧化碳導(dǎo)致的中毒等風(fēng)險(xiǎn)
一氧化碳是無色、無臭、無味的可燃?xì)怏w,冬季常因燃料燃燒不充分而產(chǎn)生,吸入對人體有十分大的傷害。一氧化碳中毒會(huì)損傷人體中樞神經(jīng)系統(tǒng)、呼吸系統(tǒng)、循環(huán)系統(tǒng),產(chǎn)生頭痛、頭暈、失眠、視物模糊、耳鳴、惡心、嘔吐、全身乏力、心動(dòng)過速、短暫昏厥等癥狀,嚴(yán)重時(shí)可導(dǎo)致昏迷和死亡。
1.5 工作原則
(1)以人為本、科學(xué)施救。
(2)預(yù)防為主、防救結(jié)合。
(3)快速響應(yīng),果斷處置。
(4)統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)、協(xié)調(diào)聯(lián)動(dòng)。
(5)全面防控、保持穩(wěn)定。
1.6 事故分級
工貿(mào)行業(yè)生產(chǎn)安全事故按照其性質(zhì)、造成損失、危害程度、可控性和影響范圍等因素,從高到低一般分為特別重大、重大、較大和一般四個(gè)級別。
(1)特別重大事故:指造成30人以上死亡,或者100人以上重傷,或者1億元以上直接經(jīng)濟(jì)損失的事故。
(2)重大事故:指造成10人以上30人以下死亡(包含被困或者下落不明),或者50人以上100人以下重傷,或者5000萬元以上1億元以下直接經(jīng)濟(jì)損失的事故。
(3)較大事故:指造成3人以上10人以下死亡(包含被困或者下落不明),或者10人以上50人以下重傷,或者1000萬元以上5000萬元以下直接經(jīng)濟(jì)損失,或者涉險(xiǎn)10人以上,或者緊急疏散人員500人以上的事故。
(4)一般事故:指造成3人以下死亡(包含被困或者下落不明),或者10人以下重傷,或者1000萬元以下直接經(jīng)濟(jì)損失的事故。
2 組織機(jī)構(gòu)與職責(zé)
2.1 組織體系
發(fā)生工貿(mào)行業(yè)生產(chǎn)安全事故后,由管委決定成立臨時(shí)性指揮機(jī)構(gòu)“威海經(jīng)濟(jì)技術(shù)開發(fā)區(qū)工貿(mào)行業(yè)企業(yè)生產(chǎn)安全事故應(yīng)急救援指揮部”(以下簡稱“區(qū)指揮部”),負(fù)責(zé)工貿(mào)行業(yè)生產(chǎn)安全事故的防范應(yīng)對和組織、協(xié)調(diào)、指揮處置工作。
區(qū)指揮部總指揮由管委指定的領(lǐng)導(dǎo)同志擔(dān)任,成員由黨政辦公室、黨群工作部(區(qū)總工會(huì))、經(jīng)濟(jì)發(fā)展局(應(yīng)急管理局)、財(cái)政金融局、建設(shè)局、科技創(chuàng)新局、市場監(jiān)督管理局、社會(huì)工作部、應(yīng)急管理中心、事發(fā)鎮(zhèn)街、公安分局、生態(tài)環(huán)境分局、衛(wèi)生健康管理辦公室、交警三大隊(duì)、經(jīng)區(qū)供電中心、消防救援大隊(duì)等負(fù)責(zé)同志組成。
區(qū)指揮部下設(shè)區(qū)指揮部辦公室,指揮部辦公室設(shè)在威海經(jīng)濟(jì)技術(shù)開發(fā)區(qū)應(yīng)急管理中心,主要負(fù)責(zé)區(qū)指揮部的日常管理工作。突發(fā)事件發(fā)生后,由區(qū)指揮部牽頭成立現(xiàn)場指揮部,組織、指揮、協(xié)調(diào)事故現(xiàn)場的應(yīng)急處置工作。
2.2 區(qū)指揮部主要職責(zé)
2.2.1 區(qū)指揮部主要職責(zé)
(1)全面負(fù)責(zé)本指揮部職責(zé)范圍內(nèi)的工貿(mào)行業(yè)生產(chǎn)安全事故的風(fēng)險(xiǎn)防控、監(jiān)測預(yù)警、信息報(bào)告、應(yīng)急救援處置、指揮調(diào)度、恢復(fù)與重建等工作;負(fù)責(zé)本領(lǐng)域生產(chǎn)安全事故的先期處置及協(xié)同處置,完整、準(zhǔn)確地記錄應(yīng)急救援的重要事項(xiàng),妥善保存相關(guān)原始資料和證據(jù)。超出我區(qū)應(yīng)對能力時(shí),報(bào)管委提請上級政府或有關(guān)部門響應(yīng)應(yīng)對。
(2)負(fù)責(zé)組織開展工貿(mào)行業(yè)領(lǐng)域風(fēng)險(xiǎn)辨識和應(yīng)急資源調(diào)查工作;負(fù)責(zé)本領(lǐng)域應(yīng)急隊(duì)伍、專家和應(yīng)急物資裝備等日常協(xié)調(diào)和聯(lián)系。
(3)分析研判工貿(mào)行業(yè)安全生產(chǎn)預(yù)警信息,依法依規(guī)做好信息發(fā)布和輿情應(yīng)對工作。
(4)制定工貿(mào)行業(yè)生產(chǎn)安全事故應(yīng)急演練計(jì)劃,組織、協(xié)調(diào)、調(diào)度本指揮部成員單位,以及相應(yīng)的應(yīng)急隊(duì)伍、物資裝備等資源,按照預(yù)案和職責(zé)開展工貿(mào)行業(yè)生產(chǎn)安全事故應(yīng)急演練。
(5)依據(jù)風(fēng)險(xiǎn)辨識評估結(jié)果負(fù)責(zé)區(qū)級工貿(mào)行業(yè)生產(chǎn)安全事故專項(xiàng)應(yīng)急預(yù)案的編制、修訂、宣傳教育、解讀培訓(xùn)。
(6)承擔(dān)管委交辦的其他任務(wù)。
2.2.2 成員單位主要職責(zé)
各成員單位要認(rèn)真貫徹落實(shí)管委決策部署及區(qū)指揮部要求,設(shè)立或明確本部門相應(yīng)的應(yīng)急管理組織領(lǐng)導(dǎo)機(jī)構(gòu),按照職責(zé)分工,制定與本預(yù)案相銜接的響應(yīng)措施,為工貿(mào)行業(yè)生產(chǎn)安全事故防范和應(yīng)對提供保障。
黨政辦公室:根據(jù)指揮部相關(guān)部署及發(fā)布方案,做好新聞發(fā)布和輿論引導(dǎo)等工作。
黨群工作部(區(qū)總工會(huì)):負(fù)責(zé)事發(fā)單位職工權(quán)益保護(hù)工作,參與事故調(diào)查處理及其他職責(zé)范圍內(nèi)工作。
經(jīng)濟(jì)發(fā)展局:協(xié)調(diào)各通信運(yùn)營商做好生產(chǎn)安全事故應(yīng)急通信保障工作。
財(cái)政金融局:根據(jù)應(yīng)急救援領(lǐng)域與鎮(zhèn)街財(cái)政事權(quán)和支出責(zé)任劃分原則及其他有關(guān)政策規(guī)定,落實(shí)區(qū)級保障資金。
建設(shè)局:協(xié)調(diào)(交通運(yùn)輸管理部門)實(shí)施事故現(xiàn)場搶險(xiǎn)物資、搶險(xiǎn)人員和疏散人員的運(yùn)送。
社會(huì)工作部:負(fù)責(zé)組織協(xié)調(diào)、指導(dǎo)維護(hù)社會(huì)穩(wěn)定工作。
科技創(chuàng)新局:按照有關(guān)規(guī)定,負(fù)責(zé)事發(fā)單位及參與搶險(xiǎn)救災(zāi)受到事故傷害人員的工傷認(rèn)定、勞動(dòng)能力鑒定等職責(zé)范圍內(nèi)的工作。
市場監(jiān)督管理局:根據(jù)事故需要,為事故現(xiàn)場壓力容器、壓力管道等特種設(shè)備處置提供專家意見;提供事故現(xiàn)場特種設(shè)備的登記、檢驗(yàn)信息;按規(guī)定參與事故調(diào)查處理及其他職責(zé)范圍內(nèi)的工作。
應(yīng)急管理中心:負(fù)責(zé)指揮部辦公室的日常工作;承擔(dān)本預(yù)案的起草,組織協(xié)調(diào)指導(dǎo)風(fēng)險(xiǎn)防控、應(yīng)急準(zhǔn)備、監(jiān)測預(yù)警、應(yīng)急處置與救援、資源保障以及恢復(fù)重建等工作。
事發(fā)鎮(zhèn)街:負(fù)責(zé)組織做好或配合區(qū)有關(guān)部門做好事故搶險(xiǎn)、人員疏散安置、交通管制、物資供應(yīng)、善后處置等相關(guān)工作。
公安分局:負(fù)責(zé)維護(hù)事故現(xiàn)場的治安秩序,協(xié)助有關(guān)部門實(shí)施人員疏散;參與事故調(diào)查處理;確定死亡人員身份;其他職責(zé)范圍內(nèi)的工作。
生態(tài)環(huán)境分局:負(fù)責(zé)對事故現(xiàn)場和周邊進(jìn)行環(huán)境監(jiān)測,對可能存在較長時(shí)間環(huán)境影響的區(qū)域向應(yīng)急指揮部提出相關(guān)建議;事故得到控制后,監(jiān)督、指導(dǎo)事故企業(yè)或單位對現(xiàn)場遺留危險(xiǎn)廢物進(jìn)行規(guī)范化處置;參與事故調(diào)查處理。
衛(wèi)生健康管理辦公室:根據(jù)現(xiàn)場情況,負(fù)責(zé)組織指導(dǎo)當(dāng)?shù)蒯t(yī)療機(jī)構(gòu)做好傷病員的醫(yī)療救治、衛(wèi)生防疫和心理援助等工作。
經(jīng)區(qū)供電中心:負(fù)責(zé)做好事故應(yīng)急電力保障。
交警三大隊(duì):實(shí)施事故現(xiàn)場區(qū)域周邊道路交通管制。
消防救援大隊(duì):負(fù)責(zé)組織力量進(jìn)行現(xiàn)場救援,根據(jù)事故現(xiàn)場情況及事故等級制定相應(yīng)滅火和人員救助處置方案,實(shí)施火災(zāi)撲救和被困人員搜救工作。
成員單位可根據(jù)實(shí)際需要增減。
2.3 現(xiàn)場指揮部組成及職責(zé)
現(xiàn)場指揮部總指揮、副總指揮,由到現(xiàn)場的管委領(lǐng)導(dǎo)同志、應(yīng)急管理中心有關(guān)負(fù)責(zé)人擔(dān)任,其他到現(xiàn)場的區(qū)級部門和事發(fā)鎮(zhèn)街有關(guān)負(fù)責(zé)人擔(dān)任成員。
工貿(mào)行業(yè)生產(chǎn)安全事故發(fā)生后,按照事故危害程度和影響范圍劃分危險(xiǎn)區(qū)、支援區(qū)、安全區(qū),現(xiàn)場指揮部應(yīng)按照便于靠前指揮、便于通信保障、交通運(yùn)輸、隊(duì)伍集結(jié)和后勤保障的原則,選擇設(shè)置于安全區(qū)距離現(xiàn)場較近的位置。
現(xiàn)場指揮部根據(jù)需要可以設(shè)立綜合協(xié)調(diào)、搶險(xiǎn)救援、專家支持、醫(yī)療救治、環(huán)境監(jiān)測、新聞輿情、秩序維持、后勤保障、善后處置等工作組,其組成及主要職責(zé)如下:
2.3.1 綜合協(xié)調(diào)組
組 長:黨政辦公室負(fù)責(zé)人。
成 員:黨政辦公室、應(yīng)急管理中心、消防救援大隊(duì)等部門,事發(fā)鎮(zhèn)街及其相關(guān)部門的負(fù)責(zé)人。
職 責(zé):起草工作專報(bào)、領(lǐng)導(dǎo)講話等文稿,整理區(qū)指揮部大事記,按程序報(bào)送相關(guān)領(lǐng)導(dǎo);向管委和上級相關(guān)部門報(bào)送信息;整理區(qū)指揮部會(huì)議錄音,形成會(huì)議記錄和領(lǐng)導(dǎo)同志講話整理稿;按照區(qū)指揮部部署要求,協(xié)調(diào)其他相關(guān)工作。
2.3.2 搶險(xiǎn)救援組
組 長:應(yīng)急管理中心負(fù)責(zé)人。
成 員:應(yīng)急管理中心、消防救援大隊(duì)、主管部門分管負(fù)責(zé)人,救援工作組、專家組負(fù)責(zé)人,事故企業(yè)負(fù)責(zé)人等。
職 責(zé):對事故危害程度和范圍、發(fā)展趨勢進(jìn)行分析預(yù)判;負(fù)責(zé)研究制定落實(shí)救援技術(shù)方案、安全措施及應(yīng)急救援各項(xiàng)工作制度;負(fù)責(zé)實(shí)施指揮部批準(zhǔn)的應(yīng)急救援方案。組織召開現(xiàn)場救援調(diào)度工作會(huì)議,匯總搶險(xiǎn)救援組和專家支持組情況,分析存在問題,根據(jù)應(yīng)急救援中存在的問題及時(shí)提出優(yōu)化完善措施,報(bào)區(qū)指揮部審定。
下設(shè)救援工作實(shí)施小組:
小組長:事故企業(yè)或所屬集團(tuán)公司分管負(fù)責(zé)人,消防救援等專業(yè)隊(duì)伍相關(guān)負(fù)責(zé)人。
成 員:事故企業(yè)分管負(fù)責(zé)人、總工程師、調(diào)度指揮中心主任、消防等專業(yè)救援隊(duì)等。
職 責(zé):按照現(xiàn)場應(yīng)急救援方案和現(xiàn)場救援組的指令,組織救援人員進(jìn)入事故現(xiàn)場實(shí)施應(yīng)急救援和處置;協(xié)調(diào)各救援人員科學(xué)合理安排救援工作;將現(xiàn)場救援情況及存在問題及時(shí)反饋。
2.3.3 專家支持組
組 長:由區(qū)指揮部指定相關(guān)專家出任。
成 員:由相關(guān)領(lǐng)域?qū)<摇⑹鹿势髽I(yè)技術(shù)總工等組成。
職 責(zé):對事故的發(fā)生和發(fā)展趨勢、救援方案、處置辦法、事故損失和恢復(fù)方案等進(jìn)行研究、評估,并提出應(yīng)急處置措施和決策建議;為事故相關(guān)應(yīng)急處置工作提供科學(xué)有效的決策咨詢方案,必要時(shí)參加應(yīng)急救援和處置工作。
2.3.4 醫(yī)療救治組
組 長:衛(wèi)生健康管理辦公室負(fù)責(zé)人。
成 員:衛(wèi)生健康管理辦公室負(fù)責(zé)人、相關(guān)醫(yī)院主要負(fù)責(zé)人等。
職 責(zé):根據(jù)現(xiàn)場情況,負(fù)責(zé)組織指導(dǎo)當(dāng)?shù)蒯t(yī)療機(jī)構(gòu)做好傷病員的醫(yī)療救治、衛(wèi)生防疫和心理援助等工作。
根據(jù)救援需要,醫(yī)療救護(hù)組可以下設(shè)現(xiàn)場指揮組(負(fù)責(zé)統(tǒng)籌指揮協(xié)調(diào))、專家組(負(fù)責(zé)醫(yī)療救治和衛(wèi)生防疫等工作的專業(yè)指導(dǎo))、急救轉(zhuǎn)運(yùn)調(diào)度組(負(fù)責(zé)現(xiàn)場傷病員120急救和轉(zhuǎn)運(yùn)調(diào)度等)和衛(wèi)生防疫組(負(fù)責(zé)現(xiàn)場衛(wèi)生防疫工作)等小組。
2.3.5 環(huán)境監(jiān)測組
組 長:生態(tài)環(huán)境分局負(fù)責(zé)人。
成 員:生態(tài)環(huán)境分局等部門、單位相關(guān)科室負(fù)責(zé)人、事發(fā)地區(qū)鄉(xiāng)鎮(zhèn)及街道辦事處相關(guān)部門負(fù)責(zé)人。
職 責(zé):負(fù)責(zé)組織指導(dǎo)事發(fā)地環(huán)境質(zhì)量應(yīng)急監(jiān)測,分析研判現(xiàn)場污染狀況及變化趨勢,指導(dǎo)生產(chǎn)安全事故次生、衍生的環(huán)境污染處置。
2.3.6 新聞輿情組
組 長:黨政辦公室分管負(fù)責(zé)人。
成 員:黨政辦公室、公安分局相關(guān)負(fù)責(zé)人,事發(fā)地鎮(zhèn)街有關(guān)負(fù)責(zé)人,事故企業(yè)有關(guān)人員。
職 責(zé):科學(xué)做好權(quán)威信息發(fā)布,嚴(yán)密監(jiān)測網(wǎng)上輿情動(dòng)態(tài),穩(wěn)妥做好輿論引導(dǎo)工作;加強(qiáng)負(fù)面敏感信息管控處置,及時(shí)清理有害信息。
根據(jù)應(yīng)急救援需要,輿情工作組可以下設(shè)現(xiàn)場采訪組(負(fù)責(zé)聯(lián)系媒體記者采訪)、信息發(fā)布組(負(fù)責(zé)組織協(xié)調(diào)對外發(fā)布消息)、輿情信息組(負(fù)責(zé)輿情管控)、后勤保障組(負(fù)責(zé)媒體記者接待、住宿安排和輿情組的后勤保障)等4個(gè)小組,分頭開展工作。
2.3.7 秩序維持組
組 長:公安分局分管負(fù)責(zé)人。
成 員:事發(fā)地公安機(jī)關(guān)負(fù)責(zé)人,治安、特警、交警、通信、刑事技術(shù)等人員。
職 責(zé):負(fù)責(zé)事故現(xiàn)場治安秩序、人員疏散、交通疏導(dǎo)、現(xiàn)場調(diào)查取證,調(diào)配警力,及時(shí)疏散圍觀群眾,維護(hù)道路交通秩序;對事故現(xiàn)場及周邊實(shí)施巡邏管控;維護(hù)傷員救治醫(yī)院治安秩序;做好遇難人員尸檢及與直系家屬的DNA認(rèn)定工作。
根據(jù)需要,秩序維持組可以選擇設(shè)置分析研判調(diào)度組、現(xiàn)場封控組、辦公區(qū)域保衛(wèi)組、現(xiàn)場外圍保衛(wèi)組、交通疏導(dǎo)組、街面巡控組、協(xié)助工作組、醫(yī)院救治穩(wěn)控組、應(yīng)急機(jī)動(dòng)組、技術(shù)鑒定組10個(gè)工作小組,按照職責(zé)分工,承擔(dān)各自安保任務(wù)。
2.3.8 后勤保障組
組 長:事發(fā)鎮(zhèn)街分管負(fù)責(zé)人。
成 員:事發(fā)鎮(zhèn)街有關(guān)部門分管負(fù)責(zé)人。
職 責(zé):保障救援物資、物品、電力供應(yīng);做好救援辦公、會(huì)議、食宿、車輛等保障工作。
根據(jù)需要,后勤保障組可以選擇設(shè)置救援物資保障、辦公保障、電力保障、車輛保障、賓館保障、餐飲保障、通信保障等7個(gè)小組,分別負(fù)責(zé)物資采購、運(yùn)輸,辦公用品與用房、信息溝通協(xié)調(diào),電力設(shè)施維護(hù),工作用車、應(yīng)急用車,住宿保障,生活保障、食品安全及就餐保障,通信保障等方面的后勤保障工作。
2.3.9 家屬接待組
組 長:事發(fā)鎮(zhèn)街分管負(fù)責(zé)人
成 員:事發(fā)鎮(zhèn)街和社工部、衛(wèi)健、應(yīng)急及涉事企業(yè)等部門、單位的負(fù)責(zé)同志。
職 責(zé):成立“一對一”工作專班,每個(gè)專班由1名科級領(lǐng)導(dǎo)干部、1名政府工作人員、1名企業(yè)人員組成,實(shí)施一對一安撫、溝通,視情開展心理疏導(dǎo),及時(shí)收集家屬訴求信息,按照政策做好協(xié)議簽訂、賠償支付、遺體火化等工作,確保不聚集、不發(fā)生意外事故。
2.4 人員代替
現(xiàn)場指揮部總指揮、副總指揮部及各成員單位及部門負(fù)責(zé)人,因故不能到現(xiàn)場,由補(bǔ)位人或臨時(shí)負(fù)責(zé)人代替。
3 監(jiān)測與預(yù)警
3.1 預(yù)防
3.1.1 監(jiān)督工貿(mào)行業(yè)企業(yè)規(guī)范建立和實(shí)施風(fēng)險(xiǎn)分級管控和隱患排查治理體系,及時(shí)消除重大隱患。
3.1.2 加大對高級別風(fēng)險(xiǎn)點(diǎn)和重大危險(xiǎn)源的監(jiān)督管理、管控措施的檢查落實(shí)。
3.1.3 加強(qiáng)源頭治理,抓好新建、改建、擴(kuò)建項(xiàng)目“三同時(shí)”的落實(shí),積極鼓勵(lì)和引導(dǎo)企業(yè)采取安全本質(zhì)化措施。
3.1.4 定期分析工貿(mào)行業(yè)風(fēng)險(xiǎn)管控現(xiàn)狀,研判突發(fā)事故應(yīng)對的總體形勢,制定防范措施。
3.1.5 監(jiān)督工貿(mào)行業(yè)企業(yè)制定、及時(shí)修訂和實(shí)施本單位生產(chǎn)安全事故應(yīng)急預(yù)案,并定期開展應(yīng)急演練。
3.1.6 監(jiān)督工貿(mào)行業(yè)企業(yè)落實(shí)安全培訓(xùn)主體責(zé)任,建立健全企業(yè)安全培訓(xùn)工作制度,提高從業(yè)人員的安全意識和應(yīng)急逃生能力。
3.2 預(yù)警
3.2.1 信息監(jiān)測與報(bào)告
工貿(mào)行業(yè)企業(yè)根據(jù)現(xiàn)場條件、可能發(fā)生事故的類型、危害程度,建設(shè)安全生產(chǎn)重大風(fēng)險(xiǎn)隱患監(jiān)測預(yù)警系統(tǒng),及時(shí)分析預(yù)測。管委有關(guān)部門、鎮(zhèn)街監(jiān)管部門和企業(yè)應(yīng)當(dāng)加強(qiáng)對重大危險(xiǎn)源的監(jiān)控,建立常規(guī)數(shù)據(jù)監(jiān)測、風(fēng)險(xiǎn)分析與分級管控等制度,對可能引發(fā)一般及以上生產(chǎn)安全事故的險(xiǎn)情,或者其他可能引發(fā)事故災(zāi)難的重要信息,做到早發(fā)現(xiàn)、早報(bào)告、早處置。
各鎮(zhèn)街應(yīng)急管理部門,對收集到的本區(qū)域內(nèi)或者可能對本區(qū)域造成重大影響的工貿(mào)行業(yè)一般及以上生產(chǎn)安全事故預(yù)測信息,進(jìn)行可靠性分析,根據(jù)預(yù)警級別及時(shí)向管委、應(yīng)急管理中心和相關(guān)部門報(bào)告。
3.2.2 預(yù)警級別
根據(jù)工貿(mào)行業(yè)事故可能造成的危害性、緊急程度和影響范圍,依據(jù)本預(yù)案的事故分級,工貿(mào)行業(yè)事故預(yù)警級別由高到低分為四級:紅色預(yù)警、橙色預(yù)警、黃色預(yù)警、藍(lán)色預(yù)警。
(1)紅色預(yù)警:情況緊急,初步判斷可能發(fā)生或易引發(fā)特別重大事故;事故已發(fā)生,可能會(huì)進(jìn)一步擴(kuò)大事故范圍或次生、衍生事故,造成重大人員傷亡的;管委根據(jù)情況采取區(qū)級應(yīng)急響應(yīng)。
(2)橙色預(yù)警:情況緊急,初步判斷可能發(fā)生或易引發(fā)重大事故;事故已發(fā)生,可能會(huì)進(jìn)一步擴(kuò)大事故范圍,造成更多人員傷亡;管委根據(jù)情況采取區(qū)級應(yīng)急響應(yīng)。
(3)黃色預(yù)警:情況比較緊急,初步判斷可能發(fā)生或易引發(fā)較大事故;事故已發(fā)生,可能會(huì)進(jìn)一步擴(kuò)大事故范圍,造成較多人員傷亡;管委根據(jù)情況啟動(dòng)區(qū)級應(yīng)急響應(yīng)。
(4)藍(lán)色預(yù)警:出現(xiàn)異常狀態(tài),初步判斷可能發(fā)生或易引發(fā)一般事故;事故已發(fā)生,可能會(huì)進(jìn)一步擴(kuò)大事故范圍,增加傷亡人數(shù);管委根據(jù)情況啟動(dòng)區(qū)級應(yīng)急響應(yīng)。
3.2.3 預(yù)警發(fā)布和解除
接警部門按照權(quán)限處警,適時(shí)發(fā)布預(yù)警信息。信息發(fā)布、調(diào)整和解除,可通過廣播、電視、報(bào)刊、通信、信息網(wǎng)絡(luò)或其他方式進(jìn)行。有事實(shí)證明不可能發(fā)生突發(fā)安全事故或危險(xiǎn)已經(jīng)解除,已發(fā)布預(yù)警的政府及相關(guān)部門應(yīng)及時(shí)宣布解除預(yù)警,并解除相關(guān)措施。
(1)紅色預(yù)警:提請市政府發(fā)布和解除。
(2)橙色預(yù)警:提請市政府發(fā)布和解除或提請市政府授權(quán)管委發(fā)布和解除。
(3)黃色預(yù)警:由管委發(fā)布和解除。
(4)藍(lán)色預(yù)警:由管委發(fā)布和解除。
4 應(yīng)急響應(yīng)
4.1 事故報(bào)告
4.1.1 初報(bào)
企業(yè)發(fā)生事故后,現(xiàn)場人員應(yīng)立即報(bào)告本單位負(fù)責(zé)人;企業(yè)負(fù)責(zé)人接到事故報(bào)告后,應(yīng)在第一時(shí)間將事故情況如實(shí)報(bào)告管委應(yīng)急管理部門及其他有關(guān)部門。
內(nèi)容包括:發(fā)生事故的單位、時(shí)間、可能的后果。
4.1.2 續(xù)報(bào)
區(qū)應(yīng)急管理部門及有關(guān)部門接到事故初報(bào)后,迅速與事發(fā)單位確定、核實(shí)事故的詳細(xì)情況,向上級續(xù)報(bào)。發(fā)生較大以上事故的,以快報(bào)形式報(bào)市應(yīng)急局。
續(xù)報(bào)的主要內(nèi)容:單位、時(shí)間、事件規(guī)模、傷亡人數(shù)、其它后果、救援情況、預(yù)后發(fā)展等。
4.1.3 實(shí)行24小時(shí)值班制度:
(1)有關(guān)部門接到安全事故報(bào)告后,應(yīng)立即向管委值班室報(bào)告。
(2)及時(shí)向管委和市政府有關(guān)部門報(bào)告事態(tài)發(fā)展和救援進(jìn)展情況。
4.2 響應(yīng)程序
發(fā)生一般及以上生產(chǎn)安全事故,由高到低實(shí)施一級、二級應(yīng)急響應(yīng)。
4.2.1 一級響應(yīng)
發(fā)生一般以上事故,按照本預(yù)案成立指揮部,管委主要領(lǐng)導(dǎo)或分管領(lǐng)導(dǎo)同志立即趕到現(xiàn)場進(jìn)行調(diào)度指揮,指揮部成員單位、各工作組及相關(guān)專家、救援隊(duì)伍趕赴事故現(xiàn)場,迅速按照分工開展科學(xué)有序先期救援工作,之后在上級指揮部指揮下開展應(yīng)急處置工作。及時(shí)向市政府、市應(yīng)急局報(bào)告應(yīng)急救援進(jìn)展情況。
4.2.2 二級響應(yīng)
發(fā)生一般事故,按照本預(yù)案成立指揮部,管委分管領(lǐng)導(dǎo)或應(yīng)急管理中心主要負(fù)責(zé)人立即趕到現(xiàn)場進(jìn)行調(diào)度指揮,指揮部成員單位、各工作組及相關(guān)專家、救援隊(duì)伍趕赴事故現(xiàn)場,按照分工開展救援工作,并隨時(shí)向黨工委管委報(bào)告應(yīng)急救援進(jìn)展情況。
超出我區(qū)救援能力的,立即向市政府有關(guān)部門報(bào)告,請求啟動(dòng)市級應(yīng)急響應(yīng)。
以上響應(yīng)分級中,所稱“以上”包括本數(shù),所稱“以下”不包括本數(shù)。
4.3 處置措施
4.3.1先期處置
(1)事故發(fā)生后,事發(fā)單位立即組織本單位應(yīng)急力量,在確保救援人員安全及不發(fā)生次生、衍生事故前提下,積極開展科學(xué)自救互救,以先救人為首要任務(wù),并通知就近救援隊(duì)伍前來支援;組織實(shí)施人員疏散撤離、封閉現(xiàn)場等措施。
(2)管委迅速成立現(xiàn)場應(yīng)急救援臨時(shí)指揮部,先行組織應(yīng)急救援力量,營救遇險(xiǎn)人員,搜尋、疏散、撤離、安置受到威脅的人員;采取防止事故擴(kuò)大的措施。可能危及救援人員安全時(shí),不得盲目施救。當(dāng)?shù)鼐仍α坎蛔慊蛘呤聭B(tài)嚴(yán)重時(shí),應(yīng)等待市指揮部派遣救援力量抵達(dá);在市指揮部人員到達(dá)現(xiàn)場后,先期處置終止。
(3)先期處置主要措施
①煤氣泄漏、著火事故:立即組織現(xiàn)場人員向上風(fēng)口撤離,迅速切斷煤氣,現(xiàn)場救援必須佩戴空氣呼吸器,現(xiàn)場禁止火源;煤氣管道爆炸著火,充氮?dú)饣蛘羝?,逐漸關(guān)閉煤氣閥門。
②高溫熔融金屬事故:轉(zhuǎn)爐、電爐進(jìn)水立即斷電,關(guān)閉進(jìn)水閥,轉(zhuǎn)爐關(guān)閉底吹氬,關(guān)閉氧氣及氮?dú)鈿庠?,?yán)禁動(dòng)爐,組織現(xiàn)場人員警戒和撤離。發(fā)生高溫熔融金屬容器泄漏、傾覆,跑鋼、跑鋁、跑銅等情形時(shí),對周邊影響范圍內(nèi)的煤氣、天然氣等易燃易爆裝置及管道進(jìn)行停氣和防護(hù);區(qū)域禁止有水;高溫液態(tài)影響區(qū)域的下水道、地溝、低洼處等保持圍堰等防護(hù)措施良好,防止高溫液體進(jìn)入;嚴(yán)防高溫液體與水混合。
③粉塵爆炸事故:立即停機(jī),及時(shí)切斷動(dòng)力電源;立即組織撤離現(xiàn)場人員;組織應(yīng)急力量撲救火災(zāi),鋁粉、鎂粉不能使用水、泡沫滅火劑等滅火。
④液氨泄漏事故:立即停止作業(yè),組織現(xiàn)場人員向上風(fēng)口撤離;先行停機(jī)切斷設(shè)備電源,開啟噴淋系統(tǒng)與事故風(fēng)機(jī);事故處置人員穿戴防毒面具或空氣呼吸器、重型防化服,攜帶搶險(xiǎn)堵漏工具進(jìn)入現(xiàn)場,查找泄漏點(diǎn),關(guān)閉泄漏點(diǎn)前后閥門;如無法靠近發(fā)生氨泄漏設(shè)備,立即關(guān)閉與之相連通其他設(shè)備最近氨閥,開啟緊急泄氨器。
⑤有限空間作業(yè)安全事故:立即停止作業(yè),撤離現(xiàn)場,開展自救互救,嚴(yán)禁盲目施救,禁止未經(jīng)培訓(xùn)、未佩戴個(gè)體防護(hù)裝備人員進(jìn)入有限空間施救;救援時(shí)設(shè)置警戒區(qū)域,嚴(yán)禁無關(guān)人員和車輛進(jìn)入,救援人員必須正確穿戴個(gè)體防護(hù)裝備開展救援行動(dòng),在有限空間內(nèi)救援時(shí),必須采取可靠的隔離(隔斷)措施,保持持續(xù)通風(fēng),直至救援行動(dòng)結(jié)束;救援人員必須與外部人員保持有效聯(lián)絡(luò),并保持通信暢通,救援持續(xù)時(shí)間較長時(shí),應(yīng)實(shí)施輪換救援,出現(xiàn)危險(xiǎn)時(shí),救援人員立即撤離危險(xiǎn)區(qū)域,等待安全后再實(shí)施救援。
4.4 信息發(fā)布
發(fā)生事故后,管委或應(yīng)急指揮機(jī)構(gòu)要在事故發(fā)生后按有關(guān)要求通過主流媒體向社會(huì)發(fā)布簡要信息,隨后發(fā)布初步核實(shí)情況,政府應(yīng)對措施和公眾防范措施等。要及時(shí)發(fā)布權(quán)威信息,根據(jù)處置進(jìn)展動(dòng)態(tài)發(fā)布信息。法律、法規(guī)和國家另有規(guī)定的,按照其規(guī)定。
4.5 應(yīng)急結(jié)束
事故現(xiàn)場得以控制,遇險(xiǎn)人員獲救,環(huán)境符合有關(guān)標(biāo)準(zhǔn),導(dǎo)致次生、衍生事故隱患消除后,經(jīng)區(qū)指揮部研究、決定,宣布應(yīng)急結(jié)束,應(yīng)急救援隊(duì)伍撤離現(xiàn)場。
應(yīng)急結(jié)束后,應(yīng)將情況及時(shí)通知參與事故處置的各相關(guān)單位,必要時(shí)還應(yīng)通過廣播電臺、電視臺等新聞媒體同時(shí)向社會(huì)發(fā)布應(yīng)急結(jié)束信息。
5 后期處置
5.1 善后處置
管委組織事發(fā)單位和相關(guān)部門、單位,在區(qū)指揮部指導(dǎo)下積極做好善后處置工作,包括人員安置、補(bǔ)償,征用物資補(bǔ)償,災(zāi)后重建,污染物收集、清理與處置等事項(xiàng),盡快消除事故影響,妥善安置和慰問受害及受影響人員,盡快恢復(fù)正常秩序,保證社會(huì)穩(wěn)定。保險(xiǎn)監(jiān)管機(jī)構(gòu)督促有關(guān)保險(xiǎn)機(jī)構(gòu)及時(shí)做好有關(guān)單位和個(gè)人損失的理賠工作。
5.2 調(diào)查與評估
5.2.1工作總結(jié)
管委及其有關(guān)部門要及時(shí)對應(yīng)急救援工作進(jìn)行總結(jié),提出加強(qiáng)和改進(jìn)同類事故應(yīng)急救援工作的意見建議,在善后處置工作結(jié)束后15日內(nèi),以書面形式報(bào)市政府及其有關(guān)部門。
5.2.2調(diào)查評估
較大及以上事故由上級政府組織事故調(diào)查組進(jìn)行調(diào)查,一般事故由市政府授權(quán)管委組織事故調(diào)查組進(jìn)行調(diào)查,根據(jù)事故具體情況,事故調(diào)查組由管委、應(yīng)急管理部門、負(fù)有安全生產(chǎn)監(jiān)督管理職責(zé)部門、公安機(jī)關(guān)以及工會(huì)派員組成,事故調(diào)查組可聘請有關(guān)專家參與調(diào)查。
6 保障措施
6.1 隊(duì)伍保障
6.1.1 企業(yè)應(yīng)急隊(duì)伍保障
工貿(mào)行業(yè)企業(yè)的救援力量是事故救援的第一響應(yīng)者。企業(yè)應(yīng)加強(qiáng)由專職人員組成的救援組織建設(shè),不具備單獨(dú)建立專業(yè)救援組織的企業(yè),可以建立兼職的救援組織,還可與臨近的專業(yè)救援組織簽訂救援協(xié)議,或者與臨近的企業(yè)聯(lián)合建立專業(yè)救援組織。救援人員按隸屬關(guān)系,由所在單位為救援人員每年繳納入身保險(xiǎn)金,保障救援人員的切身利益。
6.1.2 政府應(yīng)急隊(duì)伍保障
政府專業(yè)救援隊(duì)伍是應(yīng)急救援的主力軍。管委應(yīng)掌握所轄區(qū)域內(nèi)應(yīng)急救援隊(duì)伍資源信息情況,并督促檢查應(yīng)急救援隊(duì)伍建設(shè)和裝備配備情況。
6.2 經(jīng)費(fèi)保障
工貿(mào)行業(yè)企業(yè)應(yīng)按規(guī)定足額購買安全生產(chǎn)責(zé)任保險(xiǎn)。事故災(zāi)難應(yīng)急救援資金由事故單位承擔(dān),事故單位暫時(shí)無力承擔(dān)的,由管委協(xié)調(diào)解決。
6.3 物資保障
工貿(mào)行業(yè)企業(yè)事故應(yīng)急救援物資和設(shè)備儲備,以區(qū)應(yīng)急救援物資庫、企業(yè)設(shè)備物資庫、部分生產(chǎn)廠家為主儲備。在應(yīng)急救援中,儲備物資不能滿足救災(zāi)需求、管委需要緊急征用救援裝備時(shí),涉及到的部門、單位必須積極配合,全力支持,保證救災(zāi)物資及時(shí)到位。
6.4 醫(yī)療衛(wèi)生保障
應(yīng)急醫(yī)療救援主要由企業(yè)醫(yī)院和當(dāng)?shù)蒯t(yī)療機(jī)構(gòu)的醫(yī)療隊(duì)伍承擔(dān)。必要時(shí),由區(qū)指揮部緊急調(diào)集醫(yī)療衛(wèi)生救援隊(duì)伍及藥品、器械參與救援。
6.5 交通運(yùn)輸保障
發(fā)生工貿(mào)行業(yè)生產(chǎn)安全事故后,區(qū)指揮部根據(jù)需要,及時(shí)協(xié)調(diào)民航、交通和鐵路等行政主管部門提供交通運(yùn)輸保障。各有關(guān)部門對事故現(xiàn)場進(jìn)行道路交通管制,開通特別應(yīng)急通道,確保搶險(xiǎn)救援物資、器材和人員及時(shí)運(yùn)送到位。
6.6 治安保障
由事發(fā)鎮(zhèn)街組織實(shí)施事故現(xiàn)場治安警戒和治安管理,加強(qiáng)對重點(diǎn)地區(qū)、重點(diǎn)場所、重點(diǎn)人群、重要物資設(shè)備的防范保護(hù),維護(hù)現(xiàn)場秩序,及時(shí)疏散群眾,做好治安工作。
6.7 人員防護(hù)
6.7.1 救援人員的安全防護(hù)
(1)在搶險(xiǎn)救災(zāi)過程中,專業(yè)或輔助救援人員,根據(jù)企業(yè)事故的類別、性質(zhì),要采取相應(yīng)的安全防護(hù)措施,嚴(yán)格控制進(jìn)入事故區(qū)域人員的數(shù)量。
(2)各應(yīng)急救援工作地點(diǎn)均安排專人檢測氣體成分、風(fēng)向和溫度等因素,滿足救援安全條件;
(3)所有應(yīng)急救援工作人員必須佩戴相應(yīng)的安全防護(hù)裝備、檢測儀器,才能進(jìn)入事故救援區(qū)域?qū)嵤?yīng)急救援工作,保證工作人員的安全。
(4)應(yīng)急救援過程中,發(fā)現(xiàn)對應(yīng)急救援人員生命安全造成威脅的異常狀態(tài),立即撤出現(xiàn)場,研究確定可靠的防護(hù)措施時(shí)方可恢復(fù)應(yīng)急救援工作。
6.7.2 群眾的安全防護(hù)
后勤保障組負(fù)責(zé)組織群眾的安全防護(hù)工作。主要工作如下:
(1)確定保護(hù)事發(fā)地周邊群眾安全的防護(hù)措施。
(2)指定有關(guān)部門負(fù)責(zé)疏散、轉(zhuǎn)移群眾。
(3)確定應(yīng)急避難場所,提供必要的生活用品,加強(qiáng)傳染病防治知識宣傳,并加強(qiáng)治安管理。
6.7.3 極端情況的安全防護(hù)
在工貿(mào)行業(yè)事故救援過程中,出現(xiàn)繼續(xù)進(jìn)行搶險(xiǎn)救災(zāi)對救援人員的生命有直接威脅,極易造成事故擴(kuò)大化,或沒有辦法實(shí)施救援,或沒有繼續(xù)實(shí)施救援的價(jià)值等情況時(shí),經(jīng)過現(xiàn)場指揮部充分論證,提出終止救援的意見,報(bào)區(qū)指揮部決定。
6.8 通信保障
經(jīng)濟(jì)發(fā)展局等有關(guān)部門負(fù)責(zé)協(xié)調(diào)通信企事業(yè)單位做好事故發(fā)生地公共通信保障,搶護(hù)毀損設(shè)施,協(xié)調(diào)調(diào)度應(yīng)急通信設(shè)施,確保應(yīng)急救援的通信暢通。
7 預(yù)案管理
7.1 宣傳和培訓(xùn)
7.1.1宣傳教育、增強(qiáng)意識
各級各有關(guān)部門和工貿(mào)行業(yè)企業(yè)要充分利用各種宣傳媒體,廣泛宣傳應(yīng)急法律法規(guī)和預(yù)防、避險(xiǎn)、自救、互救等常識,增強(qiáng)公眾的憂患意識、社會(huì)責(zé)任意識和自救互救能力。
7.1.2學(xué)習(xí)培訓(xùn)、提升能力
應(yīng)急管理部門、應(yīng)急救援隊(duì)伍管理部門和組建單位,要有計(jì)劃、有層次、有重點(diǎn)地組織應(yīng)急救援隊(duì)伍指戰(zhàn)員的業(yè)務(wù)學(xué)習(xí)、教育、培訓(xùn),掌握應(yīng)急預(yù)案內(nèi)容、熟悉應(yīng)急職責(zé)及相關(guān)應(yīng)急程序和知識,不斷提高應(yīng)急救援人員的處置能力。企業(yè)負(fù)責(zé)組織并加強(qiáng)本單位職工科學(xué)救援和自救、互救知識的培訓(xùn)。
7.2 演練和評估
7.2.1 部門演練
指揮部各成員單位、各級應(yīng)急救援隊(duì)伍,要按照國家、省、市相關(guān)法律法規(guī)以及《山東省突發(fā)事件總體應(yīng)急預(yù)案》要求,定期組織不同類型的工貿(mào)行業(yè)生產(chǎn)安全事故應(yīng)急預(yù)案演練。
7.2.2 企業(yè)演練
工貿(mào)行業(yè)企業(yè)應(yīng)當(dāng)根據(jù)本單位特點(diǎn),按照國家、省、市相關(guān)規(guī)定,定期開展本單位的事故應(yīng)急預(yù)案實(shí)戰(zhàn)性、常態(tài)化演練。
7.2.3 總結(jié)評估。
演練結(jié)束后,應(yīng)急演練組織部門應(yīng)及時(shí)進(jìn)行總結(jié)評估,客觀評價(jià)應(yīng)急演練實(shí)施效果,分析存在的問題,檢驗(yàn)應(yīng)急預(yù)案的適用性,對應(yīng)急預(yù)案提出修訂意見,形成演練評估報(bào)告,上報(bào)主管部門和應(yīng)急管理部門。
7.3 預(yù)案修訂
本預(yù)案所依據(jù)的法律法規(guī)、所涉及的機(jī)構(gòu)和職能發(fā)生重大改變,或在執(zhí)行中發(fā)現(xiàn)不足時(shí),應(yīng)及時(shí)進(jìn)行修訂,并報(bào)管委備案。
7.4 預(yù)案解釋
本預(yù)案由應(yīng)急管理中心負(fù)責(zé)解釋。
7.5 預(yù)案實(shí)施時(shí)間
本預(yù)案自印發(fā)之日起實(shí)施。
8 附則
8.1 其他要求
區(qū)指揮部各成員單位應(yīng)根據(jù)本預(yù)案和職責(zé)分工,做好應(yīng)急預(yù)案相關(guān)工作。
8.2 獎(jiǎng)懲
8.2.1 表彰獎(jiǎng)勵(lì)
在工貿(mào)行業(yè)生產(chǎn)安全事故應(yīng)急處置中作出重大貢獻(xiàn)的單位和個(gè)人,按照有關(guān)規(guī)定給予表彰獎(jiǎng)勵(lì)。
8.2.2 懲處追責(zé)
對單位和個(gè)人未按照預(yù)案要求履行職責(zé),造成重大損失的,由上級主管部門或紀(jì)檢監(jiān)察機(jī)關(guān)、所在單位給予處分;構(gòu)成犯罪的,依法追究刑事責(zé)任。
圖文解讀:《威海經(jīng)濟(jì)技術(shù)開發(fā)區(qū)工貿(mào)行業(yè)應(yīng)急預(yù)案》
【動(dòng)漫解讀】威海經(jīng)濟(jì)技術(shù)開發(fā)區(qū)工貿(mào)行業(yè)生產(chǎn)安全事故應(yīng)急預(yù)案
領(lǐng)導(dǎo)人解讀:《威海經(jīng)濟(jì)技術(shù)開發(fā)區(qū)工貿(mào)行業(yè)應(yīng)急預(yù)案》